社区调解 调出“一家亲”

王淑清

延吉市北山街道丹英社区地处老城区，朝鲜族人口占比一半以上，具有驻地部队多、外来人口多、老年人口多等特点，历史遗留问题、矛盾纠纷问题突出。针对这些问题，丹英社区党委坚持以党建为统领，积极探索新时代社区治理新模式，总结出一套符合丹英社区实际的信访调解工作法，为不断提升社区治理能力，增强边疆地区民族团结进步打下了坚实基础。

“三懂一会”，强化基层调解职能。多年来，丹英社区党委始终以为居民服务为宗旨，出于让工作更规范、保障更有力的考虑，明确提出社区工作要做到“三懂一会”，即懂政治、懂法律、懂政策，会做思想工作。建立健全社区的调解工作制度，通过制定工作规程，实行“一组三员制”，坚持每月进行一次矛盾纠纷大排查，認真做好纠纷登记统计，定期开展业务学习讨论，交流心得、相互借鉴、总结提高，对矛盾调解对象做到及时回访。依托市民学校、长白山大讲堂等平台开展以案说法、法治讲座、送法到户等活动，为了更新思想观念， 拓宽知识面，社区定期邀请法律专家、知名律师到社区进行义务法律知识讲座和咨询服务。率先在全市探索打造基层法律服务组织，建立“丹英社区法律服务站”，群众可通过微信进行预约或咨询，随时随地获得线上线下“点对点”法律咨询服务，营造知法、学法、懂法的良好氛围。

“三心一问”，筑牢基层调解防线。丹英社区是一个多民族聚居的社区，朝鲜族人口占社区总人口的62%，由于地处城市北郊，在发展过程中，外来流动人口不断增加。多年来，丹英社区党委始终坚持“三心一问”，即耐心、公心、爱心，一句深情的问候。不管来访者的心情多么激动，都会把矛盾消除在萌芽阶段，筑牢人民调解的第一道放线。社区坚持“一日两巡五访五问”，即每日早、晚两次必巡，对新迁入家庭、重大变故家庭、上访群众家庭、新近失业居民、生病住院居民五类群体必访，向困难居民、独居老人、失业人员、退休人员和矫正人员询问生活工作情况。把联系群众、服务群众纳入工作长效机制，让民情在一线掌握、民困在一线解决、民忧在一线化解、民心在一线凝聚，用真情和耐心理顺心气、化解怨气、树立正气。破解以往民族观念强、朝汉沟通难等问题，为各民族70名留守儿童、空巢老人牵线“代理家人”，成立丹英社区民族团结进步促进会，参加文艺演出140场次，参与人数达1.5万余人次。通过开展邻居节、社区文化节、雷锋班志愿服务、军警民共驻共建等载体活动，增进邻里之间的相互交流与融合。

“三配一快”，增强基层调解效能。丹英社区以防止纠纷激化为重点，着力构建“三配一快”工作机制，即配强“大调解”工作领导、配实调解网格班子、配齐调解中心工作人员，快速结案。按照“谁主管谁负责”的原则，开展入户走访，排查摸底，坚持做到早发现、早介入、早控制。依托区域化“大党委”制度优势，通过引导各方力量共同参与社区事务，实现从“单一行政管理”向“多方协商治理”转变，有效将信访网格化管理与党组织网格化建设融合，促进了治理资源从“离散”向“整体”转变、信息从“封闭”向“开放”转变、社情从“滞后”向“实时”转变。2018年，成立了“淑清大姐工作室”，实行早问访、晚回馈工作方法，提供错时、延时、上门等全方位服务，努力为居民排忧解难，真正将居民的实际问题事件做透、做细。2018年以来，社区累计排查矛盾纠纷1500余起，调解各类矛盾纠纷9780件，调解成功9770件，调解率为100%，调解成功率为99%。（作者系延吉市北山街道丹英社区党委书记、居委会主任）

编后语：

习近平总书记指出，要把社区作为民族团结进步创建的重要阵地，发扬各族人民手拉手、心连心的好传统，共同建设民族团结一家亲的和谐家园。丹英社区作为多民族聚居的社区，把做好群众工作作为增进民族团结、加强基层治理的有效方法，善于用熟悉群众的干部去做工作、用群众听得懂的语言去做工作、用群众能够接受的方式去做工作。社区党委注重发挥党组织的政治优势和组织优势，强内功、勤跑路、重效能，用心用情用力做好群众工作，调出了“零上访”、调出了“一家亲”、调出了“满意度”。总结推广这一做法，对于引导社区党组织增强治理能力、提升服务本领，走好新时代党的群众路线，具有重要指导意义。■

本栏责任编辑/王若拙