对秦安县城区绿化的几点探索和思考

胡福荣

一、秦安县城区绿化基本情况

近年来，秦安县以创建省级森林城市为目标，坚持城区绿化与城区扩容无缝衔接、相互配套、见缝插绿、立体增绿，乔、灌、草、花相互搭配，点线面结合，采用多层次、多色彩园林式绿化模式，集“绿化、美化、花化、香化”为一体，实现“一路一景”，突出三季有花、四季常青的园林景观效果，不断提升城市的“颜值”，至目前，城市建成区绿地面积达到了355.32 万平方米，绿地率为30.3%，人均公园绿地面积8.8 平方米，绿化覆盖率34.2%。

（一）道路、公园、河道绿化系统不断完善

秦安县坚持绿色生态发展，高起点规划、高标准建设、高品位推进，统筹推进道路、公园生态景观工程，集中实施了葫芦河生态公园、西滨河路北延段线性公园、秦南路郑川段线性公园、西滨河路南延段、东滨河路北延段、商城东西路及迎松一二路等12 个绿化工程，并完成了秦南路、南河南北路、东西滨河路等8 个绿化改造提升工程及葫芦河2 号桥等桥面花箱绿化工程。葫芦河峡口大桥匝道等绿化工程正在有序建设之中。至目前，新增城市绿地45.8 万平方米，改造提升城市绿地6.8 万平方米；栽植各类乔木、花灌木19.1 万株，地被植物及各类小灌木501.5 万余株。城区绿树成荫，到处一片生机勃勃、郁郁葱葱的景象。

（二）树种结构调整精心推进

为整体提升秦安县城区绿化档次，改变原有行道树国槐、法桐树种单一、老化的现状，因地制宜，大力引进银杏、大叶女贞、白蜡、合欢等特色树木花卉品种，同时，在城区不同路段探索栽植美国红枫、金叶复叶槭等彩叶树种行道树，极大地提高了行道树的观赏性。在秦南路、东西滨河路、南河南北路等路段共栽植行道树5500 余株，在东西滨河路等区域栽植丽桃、木槿、海棠等10 余种花灌木6000 余株，增添花卉苗木的多样性和延长花卉开花的时效性，使城区四季常青，三季有花，季季有美景。

（三）鲜花造景渲染节日氛围

为喜迎新中国成立70 周年及建党100 周年，在高铁站、兴国文化广场、行政中心广场、成纪大道隔离带等城区重要节点及葫芦河1 号桥等桥体上，组合摆放各类艺术花架、花盆、花箱等园林景观小品和鸡冠花、矮牵牛、一串红、孔雀草、万寿菊等造型靓丽、设计精巧、寓意美好的时令鲜花52 万余盆。

（四）城市公园绿地大幅度拓展

为了进一步拓展群众休闲娱乐场所，在原有兴国文化、安家园子、行政中心等广场的基础上，按照“生态助推扶贫、打造宜居宜游城市”的理念，通过行政推动、镇村互动、部门联动、全民发动“四动措施”，高效率推进了凤山万亩生态森林公园建设。已实现凤山泰山庙古建筑群、刘坪“中国最美田园”、腊家城古镇的大贯通，同时，积极实施葫芦河城区段和南小河生态治理工程、西滨河路北延段线性公园、秦南路郑川段线性公园的建设。至目前，公园绿地面积达97.2 万平方米。

（五）园林式校园、小区建设成效显著

秦安县采取“全党动员、全民动手、社会参与”的方式，调动社会力量参与居住小区及单位（校园）绿化工作。县一中、西川中学、县委党校等4 所学校实施了大规模、高水平的庭院绿化美化工作，时代丽都、陇上江南、金水畔等11 个住宅小区见缝插绿，随形就势，因地制宜，增设特色鲜明的庭院绿化小品。2020 年，秦安县陇上江南、时代丽都居住小区被命名为天水市第八批园林式居住小区；县一中、西川中学被命名为天水市第八批园林式校园。

（六）城区绿化养护管理工作日益规范

城区绿化养护坚持精细化、规范化、常态化管理，从严、从细、从实抓好城区绿化养护工作，层层落实管护责任，提高城市绿化管理水平。督促城区绿化养护单位严格按照《秦安县城区绿化养护管理办法》，及时对行道树、绿化带及草坪浇水、除草、施肥、修剪、喷洒农药，拾捡垃圾并对绿化防护栏进行清洗，推动城区绿化养护工作提水平、上台阶。

二、城区绿化存在的问题

近年来，秦安县在园林绿化方面取得了一些成绩，城区环境面貌大为改观，城区园林绿化建设日新月异。但在取得这些成绩的同时，也还存在一些问题。

（一）城区绿化建设资金投融资渠道单一。虽然秦安县逐年加大了城区绿化资金的投入力度，但由于秦安县是国扶县，财政紧张，又处在全县巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接关键时节，大部分绿化建设资金只能依靠县级财政的支持。

（二）城区绿化档次不高。城区绿化缺乏长远的总体规划，存在城市建设与绿化建设不同步，部分绿化植物配置不合理、未能形成应有层次、缺少亮点和特色等现象。城区整体上开花类绿化苗木及地被类开花植物偏少，游园式休闲场所绿化缺少特色，行道树树种较为单一。

（三）毁绿现象时有发生。部分群众绿化环保意识观念比较薄弱，随意攀折花草，践踏绿化小灌木、草坪；部分商户为了自身利益，对其商铺前的绿地、树木进行人为破坏。

（四）绿化养护水平尚待进一步提高。城区绿化养护管理与往年相比有很大的提高，但仍存在一些问题，如城区个别绿化带内垃圾拾捡不及时，行道树枯枝、绿化小灌木剪除不及时等。

三、对城区绿化工作的几点探索和思考

以创建省级森林城市为目标，通过规模造绿、依景配绿、依法补绿，形成点、线、面相结合的城市绿化格局，着力将秦安县打造成花园城市、园林城市，营造树绿、花红、街宽、路净、灯亮的人居环境。主要工作思路如下：

（一）坚持管理创新，解决好绿化建设资金短缺的问题

积极向中央、省、市争取补助资金及生态环保专项资金，充分运用经营城市的办法，通过综合开发，弥补建设资金的不足，加快城区重点绿化项目的建设，花最少的钱，办最好的事。鼓励和支持各部门、各单位和社会各界，以投资、捐资、认建、认养、认管等多种形式参与城市绿化建设和管理，共同营造美好的绿色家园。

（二）坚持因地制宜，解决好城区绿化档次不高的问题

1.坚持超前谋划，解决好高标准规划设计问题。结合县城城市总体规划的修编，高起点、高标准制定科学合理的城区园林绿化总体规划，突出规划的指导性、实效性、可持续性，强化规划的严肃性和执行的规范性，保证规划内容落到实处，逐年提高城区绿化率、覆盖率和美化率。

2.针对城区主要路段缺少花卉、地被开花类植物的现状，加大对城区公共绿地的改造力度。坚持适地适树（花、草），大力实施添景改造，在植物多样性方面寻找突破口。利用植物的色彩、层次和结构，形成丰富多彩的景观效果，展现绿化的多样性、群落性、生态性和功能性，提升品位，打造亮点，彰显特色。在对原有植物进行整合的基础上，通过乔、灌、花、草的合理配置，加大树状月季、牡丹、樱花、紫薇、绚丽海棠、北美海棠、嫁接玫瑰等各种花卉及黄杨球、石楠球、金叶榆球栽植力度，做到球花相间，形成行道树与开花类花灌木、球类高低不同、错落有致、姹紫嫣红的景观。建议对成纪大道、解放路等路段绿化进行改造提升。

3.坚持品位要求，解决好精品园林建设的问题。在城区绿化项目建设中，无论是园林建筑、园林小品、广场的工程建设，还是主要街道、干道、林荫道的绿化美化，都要立足于多出精品力作，把着眼点和着力点放在改善城市面貌，提升城市品位，提高广大市民的生活质量上。一是突出植物造型。建议在葫芦河1 号桥等桥体匝道内及兴国文化等广场重点栽植有寓意的植物造型和动物花木造型，彰显公园休闲、娱乐的特色。二是突出动物雕塑。在视野开阔的西滨河路北段绿化带内穿插栽植美国红枫等彩叶树种，并布置多个小鹿、小羊、小马等动物雕塑，形成和谐、自然、生机的景象。在葫芦河1 号桥西侧小广场布置人物雕塑，给秦安的东大门增添一抹靓色。三是突出鲜花造景。在不改变原有景观的情况下，建议每年在“五一”“国庆”等重大节假日，在高铁站、兴国文化广场、行政中心广场、成纪大道隔离带及葫芦河1 号桥等桥体上，摆放时令鲜花，以鲜花造景。四是突出城区绿化的“绿”。把“绿色引入城市，园林引入家庭”，做到以绿量见规模，以绿荫见水平，以绿化见美化，以特色见风格，逐步形成“一街一景观，一路一特色”。五是突出城市主次干道垂直绿化。对滨河路何川段围墙、铁护栏等栽植藤本月季、凌霄、常春藤、爬山虎等攀援类植物，形成墙上挂绿、街上披绿格局，城市主次干道适当增加垂直绿化。

（三）坚持规范执法，解决好绿地管理的问题

要继续以电视、广播、网络等新闻媒体宣传方式，进一步加大《城市绿化管理条例》《天水市城市绿化管理办法》及城市园林建设作用和意义的宣传力度，大力开展爱绿护绿教育活动，努力营造爱绿护绿全民参与的良好氛围，引导动员居民和各类社会组织积极参与种树绿化。要加大行政执法力度，坚决依法严厉查处未经许可擅自改变绿地用途、任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿地的行为，同时要加大对破坏绿化成果、干扰城市绿化案例的查处曝光力度，有关部门联合行动，发现一处，查处一处，惩治一处，曝光一处，让损坏绿化成果的行为没有立足之处、可乘之机，依法保障城市绿地不受破坏。

（四）坚持严格的管护制度，解决好城区绿化养护的问题

要从严、从细量化抓好城区绿化养护管理工作，层层落实管护责任，提高城市绿化管理水平。督促城区绿化养护单位严格按照《秦安县城区绿化养护管理办法》，针对不同季节，及时对行道树、绿化带及草坪浇水、除草、施肥、涂白、修剪、喷洒农药、拾捡垃圾，积极推行城区绿化日常精细化管养，提高行道树木、花卉的成活率。同时，采取全员全天侯不间断巡查的方式，对发现的绿化养护问题及时督促养护单位立即整改，确保城区道路、景点达到绿化养护标准。