科学研判“十四五”新形势新任务 牢牢把住辽宁粮储改革发展主动权

文/于衡

“十四五”时期，实现辽宁振兴对筑牢安全屏障提出了更高的要求，粮食和物资储备工作必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认清形势，找准方向，稳字当头，稳中求进，牢牢把住保障安全服务振兴主动权。

“十四五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是实现辽宁全面振兴全方位振兴极为关键的五年。我们必须要时刻牢记习近平总书记“手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理”“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食”等重要论述，将习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话作为根本遵循，确定“十四五”时期辽宁粮储发展的大方向、大思路、大举措，保持战略定力，坚定发展信心，准确判断形势，抢抓用好机遇，争取“十四五”工作开局主动权。

当前辽宁发展仍然处于重要战略机遇期，看清机遇的同时，我们还要正视外部环境复杂多变、结构性矛盾日益凸显、基础监管力量相对薄弱、科技人才支撑力量不足、储备应急保障短板亟待补齐等挑战，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，稳扎稳打，全力构筑粮食安全和物资储备安全屏障。

要守住辽宁的“米袋子”。习近平总书记在中央农村工作会议上首次提出，地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。从“米袋子”省长负责制，到书记、省长共同把粮食安全的责任扛在肩上，这有利于把国家粮食安全战略真正落到实处，持续增强粮食安全保障能力。

要端牢百姓的饭碗。粮价稳则百姓安，我国粮食生产“十七连丰”，有利于释放良好预期稳定粮价。同时，我们必须高度重视粮食供给处于紧平衡状态、优质粮油产品供给仍显不足等问题，调结构，优布局，不断提升粮油优质品率，满足人民日益增长的美好生活的需要，让百姓吃得好、吃得健康营养。

健全完善法规制度。法治是最好的发展环境，应以国家推进“一法两条例”立法为契机，巩固好粮食储备安全管理体制机制改革成果，建立健全粮食储备动用协调机制，促进地方储备与社会责任储备功能互补、协同高效，共同担当保障国家粮食安全责任，不断提升依法管粮、依法治粮能力水平。

辽宁省委经济工作会议指出，辽宁振兴迎来新机遇，面临新挑战，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，形势总体有利。经过多年积累，辽宁资源、产业、人才、基础设施等实力雄厚，发展生态全面优化，数字辽宁、智造强省建设全面展开，已经具备支撑高质量发展的良好基础和条件。粮储发展要把握辽宁全面振兴全方位振兴大势，借势发力，乘势而上，奋力开创高质量发展新局面。

一是构建产业强省发展格局。粮食产业一头连着生产、一头连着消费，基础性强，涉及面广。在解决吃饭问题的同时，形成了横跨一二三产业的庞大体系，既是稳增长的重要支撑、促转型的重要一环，也是容纳劳动力的民生产业。“产业兴、粮食安”，保障粮食安全，需要产业安全作基础，要不断发展壮大粮食产业，推动建立现代化粮食产业体系。

二是推动科技和人才兴粮兴储。“十四五”规划《建议》把科技创新摆在各项任务的首位，体现了党中央的高度重视。发挥好科技和人才对高质量发展的支撑作用，必须深化对科技和人才工作规律的认识，依托人工智能、大数据、物联网优势产业赋能粮储产业，在推进“数字辽宁、智造强省”中实现“数字粮储、产业强省”目标。

三是统筹推进安全和发展。当前，局部地区出现零星散发或聚集性疫情，防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重。同时也要看到，我国经济具有潜力足、韧性强、回旋空间大等特点，疫情防控制度和治理优势更趋完备。要学会“一手撑伞，一手干活”，统筹推进疫情防控和经济发展，确保疫情不反弹，稳住粮食供应基本盘，兜住民生底线。