加强和改进新时代人大工作 深入推进人民代表大会制度浙江实践

梁黎明

中央人大工作会议深刻总结人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，全面部署新时代坚持和完善人大制度、发展全过程人民民主、加强和改进人大工作的目标任务，省委对于学习贯彻落实会议精神提出明确要求，我们将认真落实袁家军书记讲话精神，打造更多学习贯彻成果，深入推进人民代表大会制度在浙江的生动实践。

坚持党的领导这一最高政治原则，矢志不渝坚定人大制度自信。人民代表大会制度是党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，党的领导是人大制度的本质特征和最大优势。我们要遵循党对人大工作的全面领导，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。以习近平总书记关于坚持和完善人大制度的重要思想为统领，认真落实“第一议题”制度，加强“六个必须”研究阐释，深入实施理论铸魂工程。全面落实党领导人大工作机制，严格执行请示报告制度，不折不扣贯彻中央和省委决策部署。紧跟新形势新理念新任务，从赢得制度竞争、奠定制度优势的维度考量人大制度实践，以人大工作创新发展释放中国特色社会主义制度的功效;从“八个能否”“四个要看、四个更要看”的标尺中领会全过程人民民主的内涵要求，以人大履职的丰富实践彰显中国式民主的独特魅力和显著优势。

紧扣围绕中心服务大局这一鲜明主题，唯实惟先交出履职高分报表。聚焦高质量发展建设共同富裕示范区的大场景，找准人大履职“小切口”，充分发挥助力护航作用。高质量推进地方立法，坚持立法决策与改革决策有机衔接，发挥人大立法主导作用，完善法规全生命周期管理，加快推进科技创新、公共数据、社会保障、生态文明、防范风险等重点领域新兴领域立法，强化法规制度集成供给。高效应推进人大监督，聚力共同富裕先行示范的重大任务，聚情人民群众所思所盼所愿，健全正确监督、有效监督、依法监督机制，深化预决算、国有资产、政府債务等审查监督和审议意见反馈、审计查出问题整改等跟踪监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和重点问题，促进共同富裕美好图景落实落地。

把握发展全过程人民民主这一本质要求，一以贯之践行人民当家作主。总书记在讲话中第一次系统论述了全过程人民民主的重大理念，指出人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。要依托人大制度载体，健全民主制度、丰富民主形式，用制度体系保证人民当家作主，不断丰富和拓展全过程人民民主的时代内涵、理论精髓、实践特色。依法落实民主选举权利，认真做好县乡人大代表换届选举工作。完善民主民意表达平台和载体，健全“双联系”机制，推动代表联络站提质增效，优化居民议事组织功能，规范提升民生实事代表票决制，夯实全过程人民民主的基层基础，使人大工作更好体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造。

对标建设“四个机关”这一目标定位，持之以恒加强自身建设。总书记强调，各级人大及其常委会要成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。人大要按照“四个机关”的定位要求，推动自身建设全面进步、全面过硬。贯彻全省基层党建工作会议精神，实施“红色根脉强基工程”，深入开展党史学习教育，推动党建工作质量整体跃升。深化人大数字化改革，加快推进全面贯通，打造立法、监督、代表等重大多跨应用。扭住提高塑造变革能力这一关键，优化年龄知识结构，加强履职队伍建设，推动新时代我省人大工作高质量高水平发展、继续走在前列。