美国提议通过《林业技术促进法案》

文 陈 洁

综合美国犹他政策网、Deseret新闻网站等消息：美国犹他州国会议员布莱克·摩尔于2021年4月15日向众议院提出“建议通过《加强林业技术促进森林保育和栖息地保护法案》（简称《林业技术促进法案》）”的提案，旨在促进利用先进技术，加强森林经营管理，促使土地管理者采用更加现代化的林业作业方式方法。

法案提出，应支持开展为期5年的林业技术试点项目，研究并促进使用无人机和地理信息系统（GIS）等先进技术，加快再造林工作，进而更好地推行“万亿棵树倡议”，即到2030年种植并保护1万亿棵树。根据在《科学》杂志发表的一项研究成果，1万亿棵树目标如能得以实现，可以储存2 05Gt碳，或减少空气中2/3的人为排放温室气体。

随着人类对树木环境功能与服务的认识加深，美国更愿意采用创新技术加强植树造林。特别是美国近年来频繁爆发灾难性林火，大量林木被烧毁，林务局急需大量开展再造林工作。据估计，大约40.5万hm2的土地需要进行再造林，且这个数字并不包括2020年大火烧毁的森林面积。然而，美国林务局每年只能完成年再造林任务的6%。因此，再造林是美国面临的一个长期挑战。为应对这一挑战，美国希望采用创新技术，有效推进再造林工作。这也是布莱克向众议院提议通过《林业技术促进法案》的最大原因。

法案规定，美国林务局可采用G I S和激光雷达（LiDAR）等新技术开展再造林和森林经营，例如利用航空技术和地面调查追踪森林状况变化、使用传感器监测树木生长率等。这些技术不但能帮助林务局更好地确定哪些地区急需开展再造林，而且还可改进森林碳汇核算方法。其中，一个重要的技术创新是利用无人机进行播种。这不但能加快播种速度，每天能种植成千上万棵树木，而且能极大减少造林成本，即一人在一天时间内可以操控15架无人机，节省360个小时的人力投入，从而实现较高的成本效益。同时，可利用无人机在很难进入或很难自然更新的地区开展再造林工作。

通过鼓励采用这些新技术进行再造林，可以更好地减少灾难性林火爆发、保护野生动物栖息地以及净化空气和水。同时，这些技术也使得林木成为更好的碳汇。考虑到这些因素，美国众议院意欲将《林业技术促进法案》纳入《万亿棵树法案》。《万亿棵树法案》已于2020年2月12日提交众议院，并已进入审批程序，旨在促进再造林，实现全球种植和保护1万亿棵树的目标。

布莱克·摩尔的提案得到了众议院自然资源委员会相关成员及其他国会议员的支持，同时也得到了美国国家野生动物联合会、美国森林资源委员会等团体的支持。布莱克指出，他之所以要提出这个提案，是因为美国再造林工作的开展需要得到创新技术的支持，以便能在最短时间内种植更多树木，同时能更准确地追踪树木生长，更有效地经营管理美国的森林，进而更多地清除空气中的碳。