秭归县“五抓”举措推进“两类主体”高质量发展

2021年以来，湖北省宜昌市秭归县立足资源禀赋和产业特色，突出抓好农民合作社和家庭农场两类新型农业经营主体，为推动乡村产业兴旺和促进县域经济发展积极培育新动能。

抓主体培育，实现时间任务“双过半”。2021年1～6月，全县新发展农民合作社32家、家庭农场66家，其中粮食类经营主体12家，占比12%，两类新型农业经营主体总数分别达771家、663家；围绕柑橘、茶叶两大支柱产业，新增培育柑橘采收、茶叶机采、植保飞防等农业生产社会化服务组织21家。市场主体培育任务完成率达59.5%，提前实现“双过半”目标。

抓查促活动，推动质量效益“双驱动”。以国家、省、市“三级试点”为统领，分别制定了《合作社财务规范化建设试点方案》《家庭农场高质量发展整县推进试点方案》和《农业生产社会化服务项目县实施方案》，使经营主体高质量发展的目标要求更清晰、政策措施更具体。突出财务管理、经营记录、带农增收等工作重点，常态化开展“六查六看六促”活动，清理注销“空壳社”12家，有力推动经营主体不断提升规范化水平。加强示范主体培育，申报认定县级示范合作社8家、县级示范家庭农场17家、国家级示范合作社1家。

抓安全监管，确保人身财产“双保险”。扎实开展打击非法集资和防范金融风险工作，各经营主体自发张贴防范金融风险的标语66条、悬挂横幅22幅，营造了良好的舆论氛围，实现了非法集资“零涉足”和金融防范“零风险”。春节、五一劳动节、端午节和“安全生产月”期间，县乡两级辅导员扎实开展安全生产隐患大排查，先后入社（合作社）进场（家庭农场）134家，及时督促整改安全隐患。

抓业务培训，促进理论实践“双结合”。开展了农民合作社财务软件操作技能培训，编印培训教材100本，截至2021年6月底，已有41家合作社安装合作社财务核算专用软件，实现合作社财务规范化管理。组织新型农业经营主体带头人、产业带头人和农村骨干党员培训共350余人次，其间分别赴远安县、五峰县、英山县、利川市等地考察学习，效果明显，不仅提升了培训人员的理论水平，又树立了行动标杆。

抓项目扶持，打造政策服务“双引擎”。在稳定财政支农政策的同时，追加县级财政专项资金100万元支持家庭农场高质量发展。修订出台特色产业奖补办法，奖补政策侧重向农民合作社和家庭农场倾斜。落实财政资金补贴金额2200万元，其中合作社和家庭农场达959万元，占补贴总额的43.6%。先后9次推荐62家经营主体落实农业担保贷款2515万元，有效缓解合作社和家庭农场“货款难”问题。

下一步，秭归县将紧紧围绕“打造高质量发展县域样板”目标，进一步加大指导服务扶持力度。坚持发展与规范并重，切实做到发展一批、规范一批、提升一批，做强做优“两类主体”的“基本盘”。充分发挥政策引领和财政资金撬动作用，强化示范引领，实现农业生产规模化、产品产出优质化、经管管理规范化和利益联结紧密化，打造“两类主体”的“双引擎”，进一步促进“两类主体”高质量发展。