加强财政预算绩效管理的有效措施探讨

李超?李家强

摘要：在国家实行减税降费政策以来，对地方财政部门的税收收入造成了一定的影响，再加之政府支出规模不断提升，使得财政平稳运行受到了巨大的挑战。为保障政府支出的科学性，应注重推行财政预算绩效管理。目前已经基本建立了财政预算绩效管理体系，但是在管理中依然存在一定的不足，因此有必要探索加强财政预算绩效管理的措施，提升财政预算绩效管理的成效。

关键词：措施;绩效管理;公共财政;财政预算

引言：上世纪末我国开始逐渐推行财政预算绩效管理，并且取得了显著的成效，但是目前我国预算绩效管理依然处于初级阶段，财政预算绩效管理的成效仍有较大的提升空间。针对这种情况，需要进一步加强财政预算绩效管理的有效措施，构建更加完善的管理体系。

一、加强财政预算绩效管理的意义

（一）有助于提升政务效率

目前我国的财政管理体系尚不够完善，主要体现在公共服务供给存在一定的滞后性、缺乏完善的制度体系以及行政执行力有待提升等方面。这些不足和问题的存在，会在很大程度上影响公共管理的效率。加强财政预算绩效管理能够规范政府部门的财政资金支出，有助于提升公共服务质量，加强财政预算绩效管理对于转变政府服务职能具有十分重要的意义，通过加强财政预算绩效管理，还有助于进一步完善政府绩效管理模式，同时也可以在很大程度上提升政府工作效率。

（二）有助于提升政府服务质量

财政预算绩效管理是以结果为导向的管理模式，强化财政预算绩效管理，既能提升资金利用率，也能更好地规避铺张浪费等现象。由于其以结果的为导向，因此可以根据结果追溯到具体的部门与个人，有助于提升相关人员的责任意识，由于谁支出便需要谁负责，因此在资金支出和使用过程中相关人员会更加注重资金的利用率。在财政预算绩效管理模式下，会对资金的使用效果进行考察和评价，可以根据资金使用是否促进了社会效益提升这一标准作出评价，这将促使资金使用科学性的提升。因此财政预算绩效管理能够促使政府工作人员规范使用资金，以为群众服务为目的开展工作和使用资金，促进政府服务质量的提升。

（三）有助于规范政府管理程序

自国家财政预算绩效管理制度实施以来，通过近几年的发展，目前已初步形成了财政预算绩效管理制度，同时也建立了较为规范的管理制度系统。在制度体系规定下，能够为政府经济管理工作的规范发展提供有力保证。财政预算绩效考核结果会进行公示，接受社会的广泛监督，在群众监督下，也能促进政府管理程序规范化水平的提升。

二、加强财政预算绩效管理的有效措施

（一）构建财政预算绩效评价体系

财政预算绩效评价不仅局限于对财政预算资金使用情况的评价，同时还涉及到财政预算资金使用过程中所取得的社会效益。其目的在于为优化财政工作服务，提升财政资源配置的合理性。构建财政预算绩效评价体系，可以为绩效评价工作奠定坚实的基础。首先，应进一步完善相关法律法规，借助完善的法律法规来保障财政预算绩效评价的规范性，完善法律法规，应以法律的形式对预算绩效管理流程以及预算绩效管理实施办法等作出相应的要求。其次，要进一步加强制度建设。政府部门牵头，会同相关部门，制定预算绩效管理实施办法，同时明确财政预算绩效管理的具体内容，并且还要制定财政预算绩效管理目标，为具体的工作指明方向。最后，财政和预算部门应结合实际工作情况，对财政预算绩效管理制度的完善给出具体意见，促进制度的规范化与合理化。

（二）提升财政预算绩效管理信息化水平

加强财政预算绩效管理，应充分借助信息技术的作用和优势，在财政预算绩效管理过程中，财政资金的使用和调配是重要内容之一，但是对财政资金的使用和调配情况进行监督管理难度较高，会消耗大量的人力物力。这对这种情况，应加强对信息技术的应用，借助信息技术打造财政信息共享平台，通过该平台，可以随时掌握资金使用和调配情况，为管理工作带来了极大的便利。除此之外，借助该平台还可以公示财政预算绩效评价结果，提升财政预算绩效管理的透明度以及政府的公信力。提升财政预算绩效管理的信息化水平，还要结合工作需求引进专业的财政信息软件，借助财政信息软件不仅可以实现对信息的收集，而且该软件还具有较强的计算能力，因此能够为财政预算绩效管理提供有力的支持，是提升财政预算绩效管理成效的重要保障。

（三）完善预算支出绩效评价体系

在预算支出绩效评价过程中，预算单位和财政部门是主体，除此之外，预算支出绩效评价主体还包括相关专家和中介组织等。相较于预算单位和财政部门，作为第三方的相关专家和中介组织作为评价主体更为合理，能够更好地保障预算支出绩效评价的客观性与公正性。要制定科学的预算支出绩效评价指标，针对不同的预算支出需要制定不同的评价指标。因此在制定评价指标时，需要以各项预算支出为基础，结合不同的支出科目做好分类，并结合不同类别构建完善的指标库，形成评价指标体系，为预算支出绩效评价奠定基础。评价指标体系不仅要能够体现出绩效特色，同时还要具备可量化的特点，只有具备可量化的特点才能保障预算支出绩效评价的科学性与客观性。

结束语：在财政开支规模日益增加的大背景下，财政预算绩效管理工作的效果将越来越重要，但为更好地保证政府财政开支的科学化和合理化，政府应当不断加强财务预算绩效管理工作，逐步建立较为健全的财务预算绩效管理制度，以提高政府财务预算的绩效水平与效果，并保证绩效考核的客观性。这是提升政府绩效管理和政府服务水平的最有效举措，因此要积极探索加强财政预算绩效管理工作的有效手段，以克服政府财务预算绩效管理工作中出现的缺陷，强化财政预算绩效管理的作用。

參考文献

[1]王昭力. 关于县级财政预算绩效管理的实践与思考——以湖北省南漳县文化“三馆”建设预算绩效管理与评价为例[J]. 财政监督，2018，（06）：20-24.

[2]申宇冰，程国强. 我国地方财政预算绩效管理评价问题分析——基于M局预算绩效管理评价[J]. 山西财税，2020，（11）：25-30.

[3]彭卓，丁琪琳. 基层财政预算绩效管理制度建设缺陷及因应对策——基于岳阳市绩效管理大调查的分析[J]. 湖南人文科技学院学报，2019，36（06）：59-65.