基于多源数据的精细化绿地规划——以肇庆新区绿地系统规划为例

项顺子

（广东省城乡规划设计研究院有限责任公司，广东广州 510290）

1 研究背景

1.1 城市绿地的功能及规划趋势

城市绿地具有生态保育功能，可以改善城市卫生环境、改善城市微气候、城市防护功能；兼具宜居游憩功能，是满足居民日常的休憩娱乐活动、公共交流、宣传教育的场所；也具有景观美化功能，可以通过塑造城市特色，美化城市景观，注入生态活力。

传统的城市绿地规划更多是延续之前的城市总规的绿线要求，细化绿地分类。现阶段城市绿地特征与发展趋势结合地理设计理念，提升规划编制的科学性，全域管控，推动绿地精细化管理，多元绿化设计，创建高品质城市环境。

1.2 规划指导思想

通过打造城市绿地展现门户形象，构建肇庆岭南山水城市的第一印象。肇庆是珠三角连接大西南枢纽门户城市，汇聚了肇庆东站、广佛肇高速出入口、珠三角环线高速出入口等区域交通节点。建设绿色生态，落实国家绿色生态示范城区的要求，新区定位珠三角健康宜居理想城市、国家低碳绿色发展示范区，绿色生态理念和技术融入新区的建设。塑造宜居生活，打造湾区幸福栖居地，突出新区美丽宜居的城市景观与可持续的人居环境，增进市民身心健康，打造湾区幸福栖居地。

2 现状情况研判

山水林等生态资源，肇庆新区周边的山峰主要包括鼎湖山、葫芦山。规划区内主要包括的水系有西江等生态资源，肇庆新区周边有较多林业生态红线，核心区范围内拥有88.20 hm2永久基本农田。肇庆历史文物分类，肇庆经过两千多年的历史积淀，遗留下大量珍贵的古遗址、古墓葬、古建筑、石刻和近现代重要史迹及代表性建筑四类历史文物。据不完全统计，在肇庆1.5 km2的土地上，分布着古遗址和古墓葬300多处，古建筑290多处。

3 目标及发展策略

依托城市山水格局和历史文化，结合城市用地布局，完善生态功能统筹绿色廊道和景观建设，“山，湖，城，江”特色，构建外围林带环绕、内部树木葱郁的良好生态，清新明亮、蓝绿交织、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局。新区绿化率达到50%，绿地率大于31%，人均公园面积大于11 m2/人。

为了打造新区成为蓝绿交织、水城共融的生态新城，主要通过四大策略，即建立整体绿地架构、打造新区特色名片、营造新区绿化氛围以及夯实绿地空间管理。结合园区发展用地塑造总体结构；通过打造特色公园体系、梳理新区慢行系统、运用城市事件策划打造新区特色名片；在营造新区绿化氛围中，主要通过植物绿化配置、公园建设指引，最后通过城市绿线管控、公园管控导则来落实绿地空间管理。

核心区绿地系统结构形成了5条区域廊道，实现廊道连通，骨架构建：运用城市公园、社区公园、街头绿地点线成网、均衡服务；通过五大自然公园自然保留实现功能注入。

肇庆新区核心区绿地系统结构如图1所示。

图1 肇庆新区核心区绿地系统结构

4 绿地公园规划

肇庆新区绿地分类包括四个层次，分别为G1公园绿地、G2防护绿地、G3广场用地、EG区域绿地。

规划绿地5 615.89 hm2，公园绿地889.54 hm2，防护绿地456.46 hm2，广场绿地56.60 hm2，区域绿地4 213.29 hm2。

形成了9个综合公园，面积215.40 hm2；20个社区公园，面积88.13 hm2；6个专类公园，面积203.01 hm2；33个游园，面积383.00 hm2；47处防护绿地，面积456.46 hm2；18处广场绿地，面积56.60 hm2；21处区域绿地，面积4 213.29 hm2。

4.1 特色公园体系

生态型公园厚植生态本底，构筑“鼎湖山-长利涌—西江”的山水生态网相通格局，注重生物通道和开敞空间的网络结构，多样化的生境栖息地保护。

游憩型公园践行以人为本，以城市公园、社区公园、滨水绿地和游园为主，完善社区服务，注入城市文化、体育功能，衔接畅达绿色的慢行体系。

景观型公园充分考虑人的试点对城市景观通廊的需求，重点围绕重要交通廊道和交通站场，优化公园空间形态，注意树种高低疏密搭配，引导城市界面整体秩序。

郊野型公园依托生态本底，农为底，景相容，构筑多元的都市郊野景观。突出自然生境与文旅体融合发展，针对游客赋予新的休闲游憩业态功能，完善多元化旅游消费配套。

4.2 基于空间句法的慢行路径模型

结合肇庆新区的城市发展特征，综合考虑资源要素分布和道路交通的便捷性，作为慢行道选线的基础。通过进行人文资源分析、特色公园分布分析、古驿道、绿道、碧道分析和城市功能分析，识别肇庆新区的资源要素分布情况。根据整合度分析、选择度分析和公园可达性分析，得出交通便捷性分布情况。结合资源要素和道路交通，进行慢行道选线。

慢行道选线技术逻辑如图2所示。

图2 慢行道选线技术逻辑

（1）为市民提供充满活力的慢行空间体验。

历史人文主题选线靠近历史遗迹点集中片区；主题选线尽量与现有优质慢行道结合；肇庆新区现状有建设的省立碧道主要位于北部山林带和南部西江沿线，沿长利涌有现存古驿道，且长利涌及西江沿岸有碧道建设项目；现状优质慢行道主要集中在长利涌流域及西江部分岸线；展示城市形象主题选线尽量围绕城市核心功能区；长利涌流域附近有大量的商业建筑和公共建筑，是肇庆新区的核心功能区所在地；主题选线符合特色公园体系的布局；包括了长利涌流域和西江沿岸；砚阳湖公园等五大特色公园体系。

（2）为市民提供便捷可达的慢行空间体验。

选线优先考虑交通可达性强的路径。整合度反映了该空间在整个系统中的中心性；整合度越高的空间，可达性越高，中心性越强，越容易集聚人流。肇庆新区整合度高的地区有三处，主要集中在东侧的产业园，北侧的居民区以及围绕肇庆东站的周边地区。

选线选取区域交通性强的干道网。选择度反映了空间被穿行的可能性，选择度越高的空间，更有可能被人流穿行。结果显示，肇庆戏曲范围内选择度高的路段有新莲路、沿江大道（砚洲岛）、吉庆大道、东进大道等。

公园可达性（综合公园、专类公园）主题选线选取通过公园更便捷通达的路径。运用Arcgis服务区分析（结合道路网的阻力进行最短路径分析时，得到可达的覆盖区域，即服务区）。线形颜色越深，表示该段道路去往综合公园及专类公园的路程越短，即该路段与城市主要公园连接性更强。公园可达性最佳的路段位于长利涌流域周边，普遍呈深红色。该地区位于肇庆新区核心区，路网密度高，生态资源较佳、分布更多数量的公园。其他三处可达性相对较高的是鼎湖郊野公园北侧居住组团，东站周边地区以及亚松山公园周边。

慢行道选线道路交通分析如图3所示。

图3 慢行道选线道路交通分析

4.3 新区整体慢行系统规划

肇庆新区慢行系统总长623.46 km，其中绿道71.59 km、骑行道444.4 km、古驿道5.87 km、休闲慢行道85.6 km、慢跑道16 km。

4.4 全域城市事件策划

围绕五大慢行特色游径及四大特色主题，肇庆新区全域共策划城市事件45起，涵括国际赛事、生态休闲、体育竞技、乡村观光、郊野探索、科普教育等多个领域。

城市事件策划分布如图4所示。

图4 城市事件策划分布

5 结语

传统的绿地系统规划仅是城市总体规划中对于绿地的一种细化，进入国土空间规划时期，绿地专项规划更关注对绿地空间的功能和管控要求。通过划分特色公园体系，划分绿地空间功能，更明确绿地的实用性，针对慢行系统结合空间句法，选择充满活力及边界可达的慢行空间，可以增加绿地空间实用性，结合城市事件策划，确保绿地规划可实施。