可持续交通，探索不停创新不止

傅筠廷

虽然绿色低碳智能化的交通运输方式渐从理论转为实践，但可持续交通在全球的推进仍显缓慢且不均衡，如何持续发力需各方达成共识并认真考量。而为可持续发展贡献交通力量，我国一直“在路上”。

“人享其行，物优其流”

何为“可持续交通”？按照联合国秘书长可持续交通问题高级别资讯小组2016年发布的《动员可持续交通促进发展》，可持续交通是“以安全、负担得起、方便、高效和有弹性的方式，为人员和货物的流动提供服务和基础设施，从而促进经济和社会发展，造福今世后代；同时确保将碳排放和其他排放的影响，以及对生态环境尤其是生物多样性的影响降至最低。”可见，其并不等同于单纯的绿色交通、智慧交通，含义更为广泛，“绿色”“智能”“共享”等都是着力点，“过去的可持续发展更多的是从生态环境这个角度来考虑的，强调对环境的保护，注重降低对外部的负面影响，但这仅仅是可持续的一个方面。对于交通自身的可持续发展还需要考虑缩小区域差距、减贫脱贫、促进就业等诸多方面。”

世人关注可持续交通，多从交通运输与碳排放的角度进行解读。数据显示，交通运输系统产生的温室气体排放量约占全球总排放量的25%，亟待做出有效应对。我国交通领域目前的碳排放结构是，公路占85%以上，铁路占0.68%，海运和航空约占6%左右，改善空间较大。交通运输部原总工程师周伟曾针对“双碳”目标下中国交通运输绿色低碳转型发展问题表示，“交通的低碳转型，也就意味着实现交通发展与碳排放增加的脱钩，交通运输行业是资源消耗和碳排放的大户，一步做到全面脱钩力所难及。我们需要经过不懈努力，加快实现由强度到总量的双降。”他给出的建议是，“交通运输行业要建立交通运输碳排放源的监测体系和排放清单；科学合理地确定交通运输碳达峰的峰值和时间；健全绿色金融和碳交易市场，强化碳循环技术开发。”

交通运输在联通地区脉络、畅通经贸发展、促进文明交融等方面起到基石与载体作用，互通才能互利共赢，正如世界工程组织联合会主席龚克所言，“政府的管理和治理、多方的理解和参与都是影响交通实现可持续发展转型的重要因素，要实现可持续的交通，运输业既要和科学技术相结合，也要有政策制定者的支持和鼓励，需要有整体的解决方案。”我国与140个国家和32个国际组织签署的200多份共建“一带一路”合作文件中，大部分都涉及交通互联互通合作。更为重要的是，我国交通发展事业推进时始终秉承“关注民生的交通，才是可持续的交通”，按照大连海事大学法学院院长初北平的观点，“关注发展中国家的交通、关注农村地区的交通发展、关注残障人士等群体的多样化出行需求等，让人们出行更便利，信息流通更高效，正是全球交通发达国家可持续交通政策及立法的目标。”

中国技术、方案与路径

据工程院院士、原铁道部部长傅志寰透露，近年来，我国整合铁道部、交通部、银行总局、国家邮政局，重组成立交通运输部，从而推进了铁、公、水、航、邮深度融合，提高了资源利用水平和运输效率。交通基础设施越来越绿色、运输结构调整深入推进、新能源运输装备加快推广、公交优先战略深入实施……我国交通运输领域的发展成效显著，但仍有可提升空间。据《中国可持续交通发展报告》所描擘的未来图景，“我国将基本形成都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖的‘全国123出行交通圈和国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达的‘全球123快货物流圈”，想要将之实現尚需各方的不懈努力。日前，交通运输部已表示将采取“大力推进互联互通，积极主动服务‘一带一路高质量发展；奋力建设人民满意交通，为实现共同富裕提供坚强交通运输保障；深入推进创新驱动，大力发展智慧交通和智慧物流；促进绿色低碳转型，为实现碳达峰、碳中和作出积极贡献；积极参与全球交通治理，深入推进全球交通合作”五大措施推动我国交通运输高质量发展。

推动可持续交通发展，科技研发与技术转化是关键，业界公认，“无论是可再生能源为动力的电动汽车、可持续航空旅行、零排放船只，还是基础设施技术的迭代、智慧交通的实现，抑或是提高交通运输的安全性，都需要依靠技术发展方可推动。”政策红利和充沛资金之外，扎实的科技研发是我国交通发展的充足底气。数据显示，截至2020年末，我国已在交通运输领域布局建成22个国家重点实验室、28个国家工程技术研究中心、24个国家工程实验室、8个国家工程研究中心和3个国家野外科学观测研究站，布局建设254个部级科技创新基地——这些夯实的“科技家底”正是我国推动可持续交通发展的重要支撑，在交通运输领域的科技创新能力大幅跃升——“中国的交通科技已从跟跑世界一流水平为主，进入到跟跑、并跑、领跑并行的新阶段”。

一系列闪耀着“中国智慧”的交通新技术走向世界，比如在轨道交通发展浪潮下，物联网、大数据、云计算、人工智能、机器人、新能源、新材料等新兴技术得到广泛应用，中国建造、中国制造、中国经验、中国标准和完善的轨道交通产业链，已经成为中国轨道交通“出海”核心竞争力。而“中国国际可持续交通创新和知识中心”的建设事宜正抓紧落实，其将主要承担可持续交通发展战略、政策、制度、理论等方面研究工作，承担全球交通合作的政策服务和技术支持，承担全球和中国可持续交通的人文交流、智库咨询、国际培训、论坛会展等工作，“作为创新平台，至少会有两种作用，一个是在引领科技创新，另一个是在知识传播。”