智慧城市，赋能、场景与增长

许小燕

智慧城市是城市信息化发展到一定阶段的产物，随着经济、社会的持续发展和完善，借助大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术的强大驱动力，智慧城市发展步伐进一步加快。而随着智慧城市的认识逐渐普及与升级，智慧城市的定义逐渐扩展，内涵更为丰富的新型智慧城市建设需要更为前瞻的洞察与更精细化的执行。当前，各地持续打造智慧应用场景，赋能经济高质量发展，提高城市治理水平，强化基础设施建设，建立一套新型可持续城市发展模式，从而勾勒出一幅未来“智慧城市”的美好蓝图。

“惠民、兴业、善政、强基”

推进智慧城市建设已成为社会共识。“十四五”规划中明确指出，建设智慧城市和数字乡村，分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设。完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，推进城市数据大脑建设，探索建设数字孪生城市。推进新型城市建设，提升城市智慧化水平。分别在“惠民、兴业、善政、强基”等方面推动智慧城市进一步发展和拓深。

智慧城市的服务对象及内容非常广泛，但核心主线仍然是利用新技术提升城市服务品质。我国是全球最大的智慧城市建设实践国家，不少城市的新型智慧城市建设逐渐由起步期迈向成长期，持续赋能经济社会发展、催生一系列智慧应用场景，数字惠民服务不断从“能用”向“好用”升级。北京大学大数据分析与应用技术国家工程实验室主任张平文表示，“目前，中国的城市数字生态形成了中心城市优势领跑、临近城市稳步跟随、周边城市活力初现的发展格局。”

如何建设新型智慧城市？

在10月15日举行的“新型智慧城市创新发展论坛2021”上，国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广指出，我国智慧城市建设运營存在“重系统、轻数据”“重局部、轻协同”“重平台、轻运营”“重建设、轻考核”等问题，推动智慧城市发展从以建为主转向长效运营、促进“有效市场”和“有为政府”更好结合，已成为各地提升智慧城市建设成效的必然选择。

关于未来新型智慧城市建设的发展，强化智慧城市顶层设计、完善新型信息基础设施、推进公共服务公平便利、深化数据融合应用、优化新型智慧城市生态等均是有效路径。此外，有专家建议，在强化城市治理能力方面，发挥数字经济的驱动作用，将互联网、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术作为完善治理体系的重要支撑；在助力经济高质量发展方面，着眼于供给侧结构性改革，提升城市创新驱动力和产业承载力，加快推动信息技术与传统产业深入融合；在提升公共服务水平方面，促进社会服务的数字化、网络化、智能化、协同化和多元化，切实提升群众获得感。