小城镇旅游资源开发策略探析

山西省黎城县开发过程中存在交通设施不完善、市场营销力度不足、缺少统一管理体制等问题，可通过以下策略加以改善：域外联合捆绑，共享游客资源;加强形象策划，打造品牌力量;营造旅游环境，倡导低碳旅游;分析客源市场，开发多种产品;申请专项资金，应用全新融资;打造专业人才队伍，科学规划资源开发等，以期对小城镇的旅游业发展有所借鉴。

近年来，旅游产业发展态势迅猛，每逢节假日，各大旅游景区都人满为患。旅游业作为第三产业的领军者，在促进经济发展、提高国民生活水平等方面作出了重大贡献。与此同时，随着热门景区的爆满，其弊端也随之显现，生态平衡被破坏、旅游资源开发过度、商业化泛滥等问题层出不穷，旅游业发展也面临新的“瓶颈”。

发展小城镇的旅游产业，是一条解决其发展问题的科学道路。促进旅游产业繁荣发展，需合理控制旅游资源开发、平衡旅游人口分布、综合考量各项因素，这样既可以吸收旅游业蓬勃发展带来的红利，为小城镇的经济发展带来新的机遇;也可以“避重就轻”寻找新发展的点，形成地区特征增长极。

黎城位于山西省长治市东北部，地处太行山东翼南段。黎城东扼冀中、南锁太行，自古便有“三省通衢”之称，但从现有的经济体量与人口规模来看，黎城县属于山城，耕地面积少，工业不发达，处于城市化初期，发展水平低、发展速度比较缓慢，属于典型等级较低的小城镇。这使黎城得以完好地保留了大量原始的自然环境风貌和人文景观，是山西省为数不多的环境质量良好且历史悠久的城市，具有开发利用价值。

本文以山西省黎城县的旅游资源开发为例，分析小城镇旅游资源开发现状，并有针对性地提出一系列开发旅游资源的策略，力求为更多类似小城镇的旅游开发提供参考，以期为旅游产业长期稳定发展提供新思路。

旅游资源评价及存在问题分析

通过对以黎城为代表的小城镇旅游资源的质量、客源市场、社会因素等三方面进行阐述，以求根据其现实情况进行评价，进一步指出黎城及小城镇旅游资源开发存在的具体问题。

（一）小城镇旅游资源评价

旅游资源质量是旅游业发展的重要基石。旅游业开发的基础是旅游地自身所具有的原始或后天发展的、吸引游客的各种资源。“提质与挖奇并重”，在质量优先的前提下，深度挖掘地方特色，促使小城镇的旅游资源具有较高的游憩欣赏价值，是旅游业开发的前提与发展的基础。小城镇开发程度普遍较低，保持原始、原生态的自然风貌;空间相对独立，人员构成稳定，拥有传统、质朴的人文景观。

客源市场是旅游业发展的动力源泉。小城镇旅游产品数量少、规模小，这导致了旅游地知名度低、辐射距离较近，主要依靠的是近距离中低端市场的游客，且游客来源比较单一。

社会因素是旅游业发展的根本保障。大多数小城镇旅游资源开发缺乏统一的管理、对完善基础设施建设认识不足、缺少对口资金且吸收外部资金能力差，这是由于旅游地自身吸引力与知名度较低产生的影响。

（二）小城镇旅游资源开发存在的问题

通过以上的评价分析，黎城县在旅游资源开发存在的问题，也是其他类似小城镇旅游资源开发面临的困境。体现在以下七个方面：

1、交通设施不完善

目前进入黎城的交通线路主要有207国道、309国道、左涉干线公路、长邯高速、长邯铁路。西接长太、长晋高速，东联京深高速，可进入性较好。但是交通运输形式单一，进入黎城需要穿过太行山，“太行十八盘”的盘山公路路窄车多，而且与货车、拉煤车同行，增加了游客的心理负擔。由长治、邯郸等进入的时间大多在两小时以上，这就使游客花更多时间，不符合游客追求最大效益原则。

由于小城镇经济发展的滞后性，政府对基础设施建设的支持也相对较弱，导致小城镇的交通设施不完善，无法为游客提供舒适便利的交通工具。同时交通运输方式单一，许多小城镇受制于复杂的地势条件，只能通过火车或长途汽车等交通工具进入，导致游客的旅游时间成本增加、体验感较差。

2、市场营销力度不足

通过前期在长治车站针对游客对黎城旅游产品认知程度做的随机调查可知，黎城旅游产品知名度低，认知不到位。城镇范围内除有部分静态宣传外，缺少更有新意、创意的设计，城镇范围外的旅游宣传则少之又少。总体来说，宣传手段单一，内容设计传统，影响范围小。

高超的营销手段，能使旅游产品占据更大市场。小城镇存在资金不足、对旅游产业发展认知不到位等问题，导致未做足推广宣传，不了解业内行情，不清楚游客的心理需求，难以采取有效的旅游战略，这就导致小城镇的旅游资源“质高名低”的现状。

3、缺少统一管理体制

由于黎城现阶段对旅游业监督机构、管理机构的不健全，实行承包招商后，有的地方出现了“一山多主，一主多山”的现象，且各景区“自成一派”，“小而全”的思想严重阻碍旅游业的发展。尤为严重的是一些景区内部出现小景区，对游客二次收费，这是和谐有序发展的大忌讳。且有些景区设计的观光道路未形成环路，不符合旅游建设原理。

小城镇在旅游资源管理过程中往往缺乏宏观调控，缺乏对于资源开发的合理认知，在分配落实各项任务时也会出现“各自为政，无从追责”的现象，缺少统一管理体制已严重阻碍了小城镇旅游资源的开发，现盲目开发现象频发，有些景区的主题思路与景区资源不匹配，生搬硬套现象较多，破坏了原始资源的本质特性。

4、周边客源消费水平低

黎城的旅游市场主要集中在晋冀豫三省，三省与东部沿海地区相比经济落后，农业人口比重大，人均消费较低，消费思想比较保守，如作为山西省十大景区的黄崖洞，年客流量不足30万人，且收入主要集中在门票上，这对于黎城经济带动作用较小。

小城镇的旅游资源开发很大程度上受制于地缘条件，受到周边城市发展的辐射带动，不同地域的城镇发展水平不一致，部分城镇本身处在经济不发达地区，周边客源消费水平低且流动性较差，例如西北地区和西南贫困地域，难以带动旅游经济，为旅游产业发展带来了许多困难。

5、旅游资源开发缺乏专业人才队伍

小城镇自身具有地域狭小，人口密度低，经济发展不足等特性，一定程度上会造成本地人才流失，同时难以引进人才，旅游资源开发缺乏专业的人才队伍，在战略规划和实施监控等环节都难以落实，城镇本地的旅游资源开发多由政府规划或当地有关部门负责，旅游资源开发的知识储备有限，提出的策略也并不适用于当地的旅游产业发展。

6、国内旅游市场竞争激烈

国内热门旅游城市优先抢占了市场份额，旅游产业并不发达的山西省在不具有优势的情况下，其大部分旅游产业份额仍然被皇城相府、平遥古城、青龙古镇、云冈石窟等知名景点占领，黎城县要发展旅游业挑战巨大。

中国现有景区景点众多，名气较大的也不在少数，这些旅游目的地起步较早，经多年发展，基础设施完善，知名度较高，具有相对稳定的客源;同时一批新兴旅游目的地如“雨后春笋”般兴起，导致旅游市场在特色、价格、资源等方面竞争愈发激烈。

7、多样化、个性化的市场需求难以满足

随着社会、经济、文化三方面高速发展，游客对于旅游已经不再满足于观光这一项功能，而追求精神更高层次上的充实。游客需求的多样性，迫使开发者的开发活动更多地倾向于文化教育、实践参与、休闲养生等旅游产品。

复杂的市场需求，是小城镇发展旅游产业必须要面对的问题。

优化小城镇旅游资源的开发策略

黎城具有较好的游憩欣赏价值、良好的景区景点组合、政策上的扶持，这些都是旅游业快速发展的原动力。针对上文存在的问题，应在改善区域交通条件、提升知名度、增加吸引力、提升招商引资力度等方面做好工作。具体策略可概括为以下六个方面：

（一）域外联合捆绑，共享游客资源

单个城镇发展旅游产业存在很大的局限性，不仅资金储备不足，引流能力也有限。在此情况下，小城镇进行旅游资源开发可以进行域外联合捆绑，积极动员周边力量，与邻近旅游景点合作，拓展新的旅游线路，举办各样活动，共享游客资源。域外联合捆绑，在距离上具有较大的优势，一定范围内的旅游景点可以实现优势互补，形成新的组合产品，延长旅游产业链，借助区位关系最大限度地开发旅游资源。

以黎城为例，与黎城同属于长治市管辖的壶关，借助开展国际攀岩节等活动，将其主打的太行山大峡谷推销出去，在华北地区乃至全国都有一定的名气，河北涉县的娲皇宫景区，河南北部的林虑山景区，都属于比较成功的开发山水旅游资源的范例。黎城旅游资源与上述三者具有较紧密的关系，首先在核心吸引物上具有一定的相似性，其次在地理空间上距离比较近，黎城可以直达三者，再有黎城拥有的太行精神和红色革命遗迹可以与三者形成互补，所以黎城与三者存在联合捆绑，共同开发的可能。可以尝试“一票通”的组合产品，充分利用区位关系，借助三者影响力，开发黎城旅游资源。

（二）加强形象策划，打造品牌力量

形象策划对于旅游产业而言至关重要，小城镇在基础设施不完善的情况下本身客源吸引力并不强，必须借助巧妙的宣传包装，突出卖点，满足消费者的差异化心理需求，形成专属于自己的独特品牌力量。

如黎城打出的“世界红山，中国硅都，宜居古城”就是其中的一个方面，另一方面是“太行风情，宗教文明”。

（三）营造旅游环境，倡导低碳旅游

小城镇工业化程度低，在生态环境方面具有得天独厚的优势，在旅游资源开发的过程中，更要注重可持续发展，维持良好的生态状况。具体表现在旅游项目开发和维护，旅游管理等方面。

低碳旅游，是以低能耗，低污染为基础的绿色旅行。黎城以此推出的旅游项目——“骑行太行”的骑车游览路线，定期开展相关活动，调动了各方面的积极性，起到很好的宣传黎城文化的效果。遵循污染者付费原则，高价有偿地使用一次性用品，提倡环保使用和二次利用塑料等物品。景区内部住宿地不提供一次性用具。景区交通提倡使用电力车或人畜力车等绿色交通工具。大力推广绿色能源沼气池等设施等。

（四）分析客源市场，开发多种产品

旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品的现实购买者与潜在购买者。分析客源市场，能够根据消费者画像有效判断消费者需求，从而开发出更加多样化的旅游产品，提升小城镇的旅游产业竞争力。

随着旅游产业的不断升级，消费者越来越注重旅游产品的创新性，个性化元素成为旅游产品研发的重要指标。同时，旅游产品在新颖创新的同时，更应该注重保留当地城镇的文化内核，传播城市文化。

小城镇的旅游产品研发也要尽量多样化，满足多种消费者需求，从收藏、体验多种层面出发，开发特色旅游项目，创新旅游纪念品，吸引消费者为差异文化付费，推动小城镇旅游产业发展。

（五）申请专项资金，应用全新融资

小城镇发展旅游产业可以寻求政府支持，申请专项资金;也可对其旅游产业进行融资，利用民间资本，能够进一步制定旅游产业发展战略，完善基础设施，开展旅游项目。

国家明确制定了扶持小城镇经济发展的政策，同时党中央、国务院对革命老区非常关心，中央财政一直十分重视对老区的支持和帮助，除了通过统一的转移支付制度对老区所在的省份加大支持外，还制定了专项支持政策。此外，小城镇与革命老区还享受国家税收优惠政策，经主管部门审批核准后，相关企业可以减免三年的所得税。

（六）打造专业团队，科学规划开发

小城镇要合理规划旅游资源开发，必须拥有专业的人才队伍，对本地的旅游资源深入了解，能够进行科学的资源协调，提出合适的策略对旅游资源进行宣传包装，合理利用融资进行设施建设，充分发挥本地旅游资源的优势，为其城市发展带来经济盈利，提高城市形象。因此，要留住本地人才，并积极引进外来人才，打造专业的人才队伍。

结 语

通过对小城镇旅游资源开发进行研究，对提升我国旅游业完整性、提高旅游业竞争力、促进旅游业产业升级具有重要意义。对本身具有丰富旅游资源但并未获得有效开发的小城镇来说，合理科学地开发当地旅游资源，对打造特色旅游业、带动相关产业链甚至是推动整个区域的经济发展有重要意义。本文以黎城县为研究对象，阐述小城镇旅游资源开发现状，对小城镇旅游资源现存问题和开发策略进行分析，以期对类似的小城镇提供新的发展思路和借鉴意义。

参考文献

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作者简介

李晓筝 长春师范大学地理科学学院硕士研究生，从事中学地理教育、偏振光遥感研究