创新改革教育理念 切断贫困代际传递

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。近年来，陕西省宝鸡市千阳县立足“小县办大教育、穷县办富教育、山区县办强教育”的理念，先后建成国家义务教育发展基本均衡县、省级“双高双普”县、省级“教育强县”和宝鸡市教育现代化先进县。在取得成绩的同时，千阳县教育工作仍存在一些亟待解决的问题。

2020年4月20日习近平在陕西视察时强调，要推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育资源差距，促进教育公平，切断贫困代际传递。近年来，陕西省宝鸡市千阳县立足“小县办大教育、穷县办富教育、山区县办强教育”的理念，坚持改革创新、质量优先，全面推行义务教育均衡发展，努力办好人民满意教育，使学校思想政治工作持续向好，教育改革深入推进，教育短板日益补齐，教育现代化快速发展，学生综合素质全面提升，教育教学工作捷报频传。先后建成国家义务教育发展基本均衡县、省级“双高双普”县、省级“教育强县”和宝鸡市教育现代化先进县。

适合县情的发展格局

一是学校基础设施大幅改善。近年来，千阳县委、县政府把建成教育强县作为山区贫困农业小县斩断穷根的有效抓手，集中财力2.84亿元，修缮建设了标准高、功能齐的中小学教学楼、综合楼、公寓楼、餐厅等32栋，软质操场28处等，使各学校部室设置规范，器材配备齐全，不但有效保障了全县教育教学工作需要，而且为师生创造了舒适优雅的工作学习环境。全县小学普遍设有科技劳动室、美术室、体育室、音乐舞蹈室、圖书阅览室等部室，初中设有地理教室、理化生实验室、心理咨询室等部室;信息技术教育基本普及，计算机网络教室覆盖率、信息技术教育开课率均达到100%。燕伋小学建成环保型运动场、排球场等5个，标准化音乐教室、科技活动室等专用部室36个，所有教室和部室实现了智能黑板全覆盖，达到全省一流学校现代化设施配备水平。

二是教育教学质量连创佳绩。全县各学校坚持改革创新，狠抓教学质量，严格过程管理，教育教学水平逐步提升。红山初级中学2020年中考再创新高，高中上线率66%，刘嘉雯同学以604分成绩夺得全县中考第一名。高考成绩连续五年位居宝鸡市第一方阵，考取大专以上学生4042名。其中：871名录入全国一本院校。县职业中专今年参加高考单招113人，二本上线101人，学生陈婷以392分的成绩夺得宝鸡市高考单招状元;在今年全国职业技能大赛中，千阳县职业中专荣获团体三等奖，位列全国第25名，使各类教育协调推进。

三是综合素质教育全面普及。全县各中小学校从培养学生德智体美劳全面发展的角度出发，以让学生“学会做人，学会求知，学会共处，学会创新”为宗旨，以“育人为本、德育为先、促进学生健康发展”为目标，努力培养学生综合素质，促进人的全面发展。2015年以来，参加省市青少年科技创新大赛分别获得奖励12项和117项，获得国家专利27项;在今年举办的宝鸡市第十二届运动会青少年年度大赛上，千阳县田径项目获全市团体总分第三名，女子乙组足球获得冠军、柔道项目男子获得团体第二名、女子获得团体第三名，跆拳道项目获得团体第五名;在2018年、2019年宝鸡市第三、四届中小学合唱艺术节上，红山中学、启文小学连续两年分别获得中学组和小学组一等奖;红山中学12名学生组成的“见义勇为”集体被评为“陕西好人”入选“中国好人榜”。

四是贫困学生帮扶扎实细致。学校对贫困生开展扶志、扶智教育，帮助贫困学生坚定生活信念，树立远大理想，鼓励他们学习音乐、绘画、手工制作，融入学校社团活动，参加各类技能比赛，引导他们参与社会实践，陶冶精神情操，学习文化知识，增强创新本领，提高贫困学生自我管理、自我服务和自我发展能力。目前，全县教师与2972名建档立卡贫困学生建立了结对帮扶关系，从生活学习、心理疏导、物质资助等多方面给予帮助。今年以来，全县各学段享受资助3051人，发放资金224.44万元;高等级入学资助239人，发放资金99.8万元;营养改善计划覆盖全县19所义务教育学校，惠及全部农村就读学生。

五是技能培训促就业取得实效。积极实施贫困劳动力技能培训，县职业中专开设了烹饪、家政服务、手工布艺、手工刺绣、电工基础、叉车技术、计算机、电商、焊接等专业，帮助贫困人口学习技能，创业就业，增收致富。先后与县扶贫办联办了6期“雨露计划”培训，与县人社局联办了4期就业技能培训，并积极开展“双返生”培训，三项培训共计2252人，使贫困人口就业率提高了20%，月务工收入较培训前增加了1000元左右，有效提高了贫困人口就业致富能力，切实增强了贫困家庭造血功能。

亟待解决的突出问题

面对教育改革创新及教育扶贫工作的新形势、新任务和新要求，千阳县教育工作及教育扶贫还存在以下困难和问题。

一是家教不力，孩子教育推向社会。随着我国城市化步伐加快，农村学生大量向县城聚集，学生父母外出务工，对孩子监护管理不到位，行为习惯养成差，健康成长问题突出。部分孩子早餐靠学校，午餐靠“小饭桌”，晚餐靠零食，家庭作业辅导靠托管班，把父母的教育责任推向了社会，导致家校沟通不畅、配合不力，教育效果不佳。有的家长甚至在孩子面前触碰道德底线，领着孩子横穿马路、乱扔垃圾、破坏公共设施，挑衅学校管理，未能给孩子树立良好的做人处事榜样，对孩子成长和身心健康造成不良影响。

二是师资不足，教育教学力量紧缺。现行教师编制标准没有充分考虑到学校安全管理、寄宿制管理、女教师婚育、山区县教学点多、教师老龄化等实际因素，导致全县教师严重缺编缺员，学科结构失衡，年龄青黄不接，特别是体、英、美、信息技术等专业课教师不足，影响教育教学工作正常开展。截至目前，全县临聘教师275名，占到全县教师总数1378名的19.9%。其中：西新区幼儿园临聘教师36名，占到教师总数的40%，启文小学、燕伋小学分别临聘教师35名和33名;受体制机制、利益导向等因素影响，教师招录门槛相对较低，新进的公招教师和特岗教师业务水平普遍不如从前，知识功底不扎实，教育规律不熟悉，敬业精神不够强，教育优秀人才紧缺，新的教育骨干力量难以形成，初中和小学教育质量较前有所下滑，2021年千阳县高中录取分数线分别较金渭两区、麟游县低出65分和1分;教师行政任务逐年增多，教学以外的工作挤占了正常的备课、批改作业和处理班务时间，教师普遍感觉力不从心。部分教师借调搞中心工作，使本就不足的教学力量更加紧张，而聘用的临时代课教师，受薪资水平等限制，学历层次较低，业务素质不高，学生及家长对此意见很大，对教育工作造成了一定的负面影响。

三是监管不到，师生安全存在隐患。师生安全备受全社会关注，特别是学生上下学交通问题群众意见很大，接送学生的交通工具五花八门，上下学高峰时段，摩托车、电动车、蹦蹦车速度快、不守交规，交通事故频发，师生人身安全存在风险;各种校外托管机构遍地开花，客观上解决了部分家长和学生的实际困难，但由于法律缺失和监管缺位，开办随意性大，场地面积小，设施设备差，从业人员素质参差不齐，教育专业知识缺乏，安全隐患较多。部分工作人员不具备给孩子辅导作业的能力，孩子之间相互照抄，不但影响了对课堂知识的准确掌握，而且对孩子正确人生观、价值观的形成极为不利。

四是措施不细，脱贫攻坚任重道远。贫困学生家长对孩子的培养教育意识不强、能力不足，导致孩子自卑心理严重，精神状态不佳，厌学问题比较突出，斩断贫困代际传递任务艰巨;劳动技能培训与实践操作融合度不高，精准度和专业性不强，真正用于发展生产、创收脱贫、发家致富的不多，与实现“一人就业全家脱贫”目标仍有差距;政府、慈善机构及社会爱心人士对贫困学生的支助，多数注重提供物质和现金，忽略了情感交流和心理沟通，导致部分受过捐助的学生感恩意识不强，对调动和激发贫困学生发奋学习、努力向上的内在动力不足，帮扶效果欠佳。

不断改进的建议对策

教育是国之大计、党之大计。习近平总书记在全国教育大会上的讲话，为新时代教育事业发展指明了方向。千阳县政府及教育部门要认真贯彻习近平总书记的讲话精神，积极思考教育工作面临的新形势、肩负的新使命，努力办好人民满意教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

一要加強党的领导，坚持正确办学方向。教育行政部门和各学校党组织要高度重视党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，选准党建工作和学校发展的契合点，加强政治理论学习，注重师德师风建设，实现从严治党和“从严治校”相协调。进一步加强教师思想政治教育，坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心治学和关注社会相统一、坚持学术自由和学术规范相统一、引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。帮助学生掌握科学的世界观和方法论，用社会主义核心价值观教育学生，引导他们正确认识世界和中国发展大势，正确认识时代责任和历史使命，正确认识远大抱负和脚踏实地，全面提高学生思想政治素质，确保学校始终成为党领导的坚强阵地，成为学生德智体美劳全面发展的沃土。

二要创办家长学校，着力提高家长素质。教在学校，育在家庭。家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好“人生第一课”，帮助扣好人生第一粒扣子。要坚持家庭、学校、社会三位一体的原则，建议由政府牵头，关工委、教育、妇联、共青团、司法、公安、社区等为成员，成立千阳县家庭教育工作领导小组，鼓励支持教育、妇联和社区创办家长学校，学校也可成立家长委员会，开展多种形式的家庭教育培训，讲授科学家教知识，分享家庭教育心得，开展家庭教育咨询，帮助家长树立科学的教育理念，明确家庭教育责任，掌握正确教育方法，发挥榜样示范力量，有效解决教育难题，纠正孩子教育误区，形成家校合作共育。统筹协调社会力量支持服务家庭教育，让全社会担负起青少年成长成才的责任，切实提高教育工作实效。

三要深化素质教育，促进学生全面发展。立德树人是根本，全面发展是核心，要遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为目标，全面落实全国教育大会精神，深化基础教育改革，强化德育教育、体育艺术、信息技术、科技制作、心理健康等课程，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。严格控制通过手机等电子设备给学生布置家庭作业，保护青少年视力，推动教育“减负增效”，让学生享受到个性而有质量的教育，促进学生德智体美劳全面发展。

四要完善编制机制，加强教师队伍建设。要积极向上反映和争取教师编制，科学制定招录计划，出台优惠政策，适当提高教师招录条件，严格控制非教育专业毕业生进校任教，以解决千阳县师资水平不高、数量不足的问题。加强教师进修和学习培训，不断提高教育教学水平，建立科学的教师评价指标体系，鼓励他们扎根山区，服务教育，保持教师队伍相对稳定，为全面推进素质教育奠定基础。大力弘扬尊师重教社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师安心从教、热心从教，使他们有更多的获得感、荣誉感、幸福感，为培养优秀的社会主义建设者和接班人贡献力量。

五要通力协作配合，消除各种安全隐患。教育安全关乎千家万户，是学校管理的底线和红线，各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师尊严，保障学生安全。对学生安全学校要尽责，家长要尽心，交警、城管、食安等要尽职。为了尽快解决学生上下学交通安全突出问题，建议县政府与公交公司协商，在学生上下学期间开通学生专线，既方便学生、减轻家长负担，又缓解交通压力，消除了安全隐患。城管、食安部门要积极作为，对校门口乱摆摊点的小摊贩，按照城市管理和食品安全法规依法取缔。对于各种校外托管机构，建议千阳县政府组建由教育、住建、公安、卫生、食安等部门组成联合执法队尽快开展专项清理整顿。对基础设施、卫生条件、消防安全等方面存在的问题提出整改要求，对整改后符合条件的继续开办。对无法整改或整改后仍不符合条件的，要坚决予以取缔，全面优化育人环境。

六要科学精准施策，提升教育扶贫水平。在这里有一个例子，千阳党校2015年包抓的贫困村南寨镇千塬村有一户贫困户魏同仓，家中只有父女二人，生活困难，女儿魏志丽在县职业中学就读，老魏说是女孩不用念书，让其辍学外出打工，党校老师知道他的情况后上，上门与其谈心交流，宣传教育政策及读书的重要性，从物质上帮扶，让他发展养牛产业，积极为他争取帮扶政策，对他的女儿开展心理辅导，原先沉默寡言，学习目的不明确的孩子有了学习目的，端正了学习态度，她重返校园，党校老师定期上门为其辅导文化课，最后魏志丽考入宝鸡文理学院幼师专业，父女二人激动地热泪盈眶，党校老师还纷纷捐款为其凑足学费，现在魏志丽大学毕业成为一名教师，魏同仓现养牛20多头，成为远近闻名的养牛户，他多次受到县镇表彰，周围村民人人羡慕，都以他家孩子为榜样激励自家孩子。

因此，要注重加强同贫困学生家长的沟通交流和对贫困学生的心理疏导干预，在物质资助的基础上，多开展精神鼓励、情感交流和日常关怀活动。组织城区学生与农村贫困学生结对交友，开展生活、学习互换体验活动，增强他们的自信心和自强、自立意识。对建档立卡贫困学生，学校要继续推行师生“一对一” 结对帮扶行动，及时解决他们在学习生活中的困难和问题，确保孩子自信健康、积极上进、快乐成长。完善职业教育设施，强化技能实习实训，提高技能实操水平。深入调查研究，优选培训专业，优化参训人员，提高培训水平，增强就业能力，使培训与就业精准对接，就业与脱贫相互促进，切断贫困代际传递根源，真正实现教育脱贫目标。

作者简介

白晓红 陕西省千阳县委党校讲师，研究方向为马克思主义原理，党的政策和理论，思想政治教育等