礼泉县产业融合打造休闲农业的思考

礼泉是陕西苹果产业发展起步较早的县区，早在上世纪80年代就大力发展苹果产业，90年代礼泉呈现“一业带动百业兴”。历经多年发展，果业产业化体系完善，先后被命名为优质苹果基地县，全国果业20强、陕西第一果业强县。近年来，礼泉县大力发展产业融合，打造休闲农业的作法，可概括为“14655”，即一条主线、四种模式、六条路径、五大成效、五点感悟。

“天降甘露、地出醴泉。”礼泉历史悠久，置县已有两千两百年。境内有古文化遗址21处、古建筑5处，是陕西省18个文物大县之一。唐太宗昭陵是世界上最大的皇家陵园，昭陵博物馆馆藏文物8000余件，昭陵六骏驰名中外，昭陵碑林是中国三大碑林之一。礼泉县通衢四方，是古丝绸之路西出长安第一郡县。距离咸阳28公里，西安57公里，咸阳国际机场30公里，银西高铁、福银高速、312国道等交通要道穿境而过。礼泉县总面积1018平方公里，耕地93.5万亩，人口50万，辖12个镇办213个行政村。全县拥有各类水果70万亩，三季有花、四季有果。先后被评为全国生态示范县、中国名优农产品示范基地、中国绿色名县、中国最具魅力旅游百强县、美丽乡村示范基地。近年来，礼泉县大力发展产业融合，打造休闲农业的作法，可概括为“14655”，即一条主线、四种模式、六条路径、五大成效、五点感悟。

突出一条主线

礼泉县委、县政府突出加快农业农村现代化主线，提出“1136”发展战略，规划农业产业“51150”路径（5，打造优质苹果、礼泉御果、时令水果、高端果蔬、小河酥梨等5个产业园区集群;1，一个百里现代果蔬花卉长廊;150，建设150个精品农业示范园），构建现代农业“三片五群一廊”发展格局（三片：北部优质苹果片区，中部御字牌水果片区，南部设施农业片区;五群：优质苹果集群、御果集群、时令水果集群、高端水果集群、小河酥梨集群;一廊：一个百里现代果蔬花卉长廊）。目前，全县先后创建肖山、前山等省级现代农业园6个、市级16个，袁家、烽火等休闲农业示范基地23个，基本形成了山地苹果、特色御果、时令水果、设施果蔬等特色农业产业板块。

坚持四种发展模式

1、乡土文化型

习近平总书记强调，留得住青山绿水、记得住乡愁。袁家村就是依靠关中民俗文化发展的典型。在打造袁家村过程中，礼泉县委、县政府注重将具有鲜明群体性、地域性特征的民俗文化挖掘出来，将农业生产过程、农民生活习惯、农村特色民居中的民俗文化内涵呈现出来，传承和保护了关中非物质文化，让传统民俗文化发挥应有的经济社会效益。回民街、祠堂街等景观设置，极大地满足了游客怀旧怀古的情感需求，塑造了“人无我有，人有我优，人优我特”的乡村民俗文化特色旅游品牌，年接待游客600万人次以上。咸阳市市长卫华同志在总结袁家村发展时曾讲到，“袁家村的卖点就是热气腾腾的关中生活”。

2、采摘体验型

体验农业是休闲农业的升级版本。沃野青青有机农业园区是礼泉生态农业发展新标杆，以提升农产品品质和效益为核心，采用“农业互联网 ”思维，突出生态农场主题，通过打造有机果蔬种植示范基地、智慧农业科普示范基地、亲子体验自然教育基地，让更多市民“回归大自然，享受原生态”，享受到收获农产品的乐趣和生态饮食的美味，实现礼泉果蔬从“田头到舌头”，直达市民餐桌，提升了礼泉果蔬的知名度和美誉度，提升了品牌的影响力。

3、休闲观光型

以创建国家全域旅游示范县为契机，按照“全域旅游、全景礼泉”的发展思路，通过旅游+农业，狠抓休闲农业产业提升和规模扩张，加快传统农业向现代农业、休闲农业转型，促进资源优势转化为产业优势。围绕产业振兴“三片五群一廊”规划布局，在北部山区建设优质山地苹果30万亩，中部旱腰带区域建成御石榴、御杏、葡萄等特色御果10万亩，在南部和东部平原建成御桃、樱桃、酥梨等时令水果30万亩、设施果蔬3万亩，相继建成农业观光采摘园85个、特色乡村旅游示范村18个，先后成功举办了十二届四季御果赏花季，推出了“花海礼泉，谁最好客”“十里花韵·一笑倾城”“醴城花香·引凤来仪”等系列活动，全方位展现礼泉特色魅力、吸引八方来客观光旅游。

4、田园综合型

这是基于田园综合体与农旅综合体融合，实现园区、社区、景区三区共建的发展模式。白村是省部共建的新农村示范村，是省、市、县确定的城乡发展一体化改革试验村。采取“主体重造、身份重构、产业重转、设施重布、资产重组、服务重塑、组织重建”的“1+6”建设模式，加快农村生活方式、生产方式等五种方式升级改造，全力促进农民就地城镇化。规划建设现代农业园区20000亩，先后注册成立了白村农业开发有限公司和白村田园农耕文化体验公司，组建了绿色养殖基地、设施蔬菜大棚基地、陕西新润设施樱桃基地、农耕文化体验园等9个合作社，建成3个千亩现代农业示范园，每亩土地的纯收益达到2万元以上。探索出了一条关中地区新型农村社区建设的新路子，先后荣获“全国先进基层党组织”“中国十大魅力乡村”“全国一村一品示范村”“全国民主法治示范村”等殊荣。

創建六条路径

1、园区带动兴产业

把“农业园区化”作为破解传统农业生产方式、以点带面推动农业高质量发展的重要举措，以一业为主、多种经营为重点，科学定位园区功能;出台落实土地流转办法，电往园区架、水往园区引、路往园区修、项目往园区放、钱往园区投、商往园区招;加大资金投入，配套基础设施，强化科技推广应用，创新运营模式，下茬立势提升园区规模化经营水平，着力构筑省级园区为点、市级园区串线、县级园区成片的发展格局。仅2020年投入6.2亿元，新建农业产业示范园41个，基本形成了园区化经营的北部山区优质苹果、中部旱腰带特色杂果产业、东部设施农业产业、南部时令水果产业五大优势农业产业带。

2、设施经营提产业

坚持以农业增产向提质转变为导向，把发展设施农业作为转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，强化政策扶持，资金投入向设施农业倾斜，加大撂荒地治理修复力度，不断扩大园区建设规模，千方百计提高科技含量、产业化水平和管理水平;引导园区与西北农业科技大学园艺系、县园艺站、农技站和植保站等推广单位建立协作机制，采用水肥一体化、农业物联网等新技术，实打实推进设施农业的标准化、机械化、科技化发展。累计建成设施农业基地23个，达到3.3万亩，新建智能型温室3座，日光温室大棚260余座，钢结构拱棚910座，新增面积5000亩，设施水果单棚收入多达8万元，蔬菜单棚收入5万元，设施农业产业已成为农民增收致富的支柱产业。

3、特色培育促产业

产业特色化是规避同质化发展、扩大农产品市场覆盖率的重要基石，遵循“人无我有、人有我优、人优我特、人特我强、人强我转”法则，突出主体带动，引进普罗旺斯番茄、“阳光玫瑰”葡萄、“蓝宝石”石榴等新品种，培育形成了优质苹果、特色杂果、时令水果、高端果蔬等优势产业。秉持集群化发展理念，引导新型经营主体向特色优势产业园区集中，加大关键技术示范，推动特色产业由价值链的低端向中高端迈进;顺应农业数字智能化发展，建设电商产业园，多途径多形式破解农产品买难卖难问题。目前全县共申报国家地理标志农产品1个，名特优新和有机农产品各2个，绿色食品生产企业14家20个品种，产品畅销国内20多个省市，远销俄罗斯、美国等国家和地区。

4、合作經营优产业

把抱团发展作为推动农业适度规模化经营、提高农业比较效益的重要手段，以抱团发展为纽带，采取领建、联建、共建等方式，集中人才物力发展，克服单家独户生产、效益甚微低下的局限，提高农民组织化程度，全面推进农业的产业化标准化经营。采取“党支部+合作社+农户”“党支部+龙头企业+农户”“党支部+能人大户+基地+农户”等经营形式，全县累计引进培育市级以上龙头企业23家，建成农民专业合作社946家，兴办家庭农场148家，共栽植杏、桃、石榴、樱桃、梨等特色产业20万亩以上，推动了村集体经济的发展壮大和农民收入的持续增加。

5、塑造品牌靓产业

推动品牌化经营是站稳发展脚跟、提高市场竞争力的绝招利器，品牌标准体系以礼泉“御”果品牌为支撑，按照 “一个标准、一个标识、一套追溯体系”的思路，统筹系统规划，细化量化标准，落实创建任务，完善品牌评价体系，加强监管保护，推动农业品牌健康有序发展;深入挖掘袁家关中民俗、白村农耕文化价值，充分利用中国品牌日、中国农交会、中国农民丰收节等平台，培优小宗类、多样化县域特色产业，唱响御果公共品牌，推动“文化+技术+平台”与品牌营销的深度融合，小河御梨被列入国家地理标志产品，山底御杏、昭陵御石榴、魏老根苹果等跻身具有特色鲜明的区域性知名品牌，全面提升了“御”果品牌的知名度、美誉度、影响力和营销力。

6、三产融合强产业

产业融合是推动农业多层次增值、农民多渠道增收的重要途径，抢抓创建国家级全域旅游示范县契机，坚持做优一产、发展二产、激活三产的“互促共赢”，采取现代农业园区引领、休闲观光农业主导、农业产业化龙头企业带动、农村集体产权制度改革推进的“四种融合”形式，全链条延伸、全方位融合，依托红星软香酥、陕西统一等知名企业，加工开发了天然绿色果汁、山底杏脯、礼御红葡萄酒、礼泉烙面等精深加工产品，实现了农产品二次增值;相继建成昭陵武将山御石榴、骏马越唐阳光玫瑰葡萄、沃野青青有机蔬菜、石潭小河御梨、烟霞山底御杏等休闲观光、采摘体验园85个，2020年接待游客862万人次，实现旅游综合收入48亿元，有效加快了农业转型高质量发展进程。

取得五大成效

1、经营效益明显提升

农业总产值连续七年位居全市第一，较“十二五”末增长了1.2倍，农业经营的比较效益调动了农民发展特色优势产业的积极性，“十三五”时期新打修复机井110眼，新增高效节水灌溉面积8.89万亩，治理水土流失面积120.5平方公里，治理改造基本农田4.05万亩，水果总产、畜禽蛋奶实现了突破式增长。如地处中部旱腰带地区2镇8个村，依托丰富的资源禀赋，集中建设万亩御石榴基地。近五年累计投资1800万元，栽植石榴1.5万亩，年产值3.6亿元，产品销往东北三省和沿海一带，远销韩国、俄罗斯、泰国等国家，创造外汇685万美元，日益成为支撑农业转型高质量发展的支柱产业。

2、群众腰包显著鼓起

2020年，全县农村居民人均可支配收入达到13244元，较“十二五”末增长12.2 %。如袁家村通过引导农民进入创业平台，坚持一店一业态，无人不股、无店不股、无业不股，实行“基本股、混合股、交叉股、调节股、限制股”五股并存，成立作坊和小吃街股份合作社30多个，成功带动了城镇资本向乡村的逆向流动，引来了800多名创客，吸纳就业4000多人，实现产业发展收益共享，村民年人均纯收入达10万元以上。

3、集体经济快速壮大

全县村村建立了集体经济合作组织，131个村集体经济收入实现新突破。如骏马镇打破村域界限，整合坡底、安寇、东风等5个村的人才土地资源，通过支部领办合作经济组织，整治集体沟壕地300亩、农户“绺绺田”2000亩，吸纳集体加入合作社，抱团发展白如玉桃、阳光玫瑰葡萄、肉鸡、肉驴等特色种养殖产业，共建成集体入股的5个现代农业示范园（基地），亩均收入1万元以上，群众每户最高年分红4万元，村均集体经济积累达到50万元，一举改变了5个村集体发展乏力、经济薄弱的现状。

4、增收渠道不断拓宽

依托农业转型高质量发展的资金积累，兴办涉农和非农产品加工企业，不少村实现了一产接二产，延伸了产业链条，拓宽了增收渠道。如赵镇三河村采取支部引路、党员带路、产业铺路“三路”并进的办法，大力发展优势特色产业，一举建成占地120亩设施农业大棚6座，年集体收入90万元。依靠村集体积累资金的撬动，整理腾退废弃老庄基80余亩，2020年招商引资建立了村办中小企业孵化园，招引企业3家入驻，为群众提供就业岗位200余个，年收入可达300万元，村域经济社会健步迈上了农工互促、良性循环、追赶超越发展的快车道。

5、内生动力更加强劲

因地制宜培育发展特色优势产业，与时俱进推进农业与乡村旅游深度融合，在创建美丽乡村建设中，持续深化“净美三秦”活动，给力打好垃圾处置、污水治理、厕所改造三大战役，村容村貌发生了显著变化。以培育和践行社会主义核心价值观为引领，村村制定村规民约，设立道德评议红黑榜，持续深化各类专项整治和文明创建，全覆盖建成镇办综合文化站和村综合文化服务中心，广泛开展有益身心的健康文体活动，潜移默化地彰显了道德能量，春风化雨地弘扬了新风正气。

获得五点感悟

1、必须坚持顶层设计、科学规划

科学规划具有指航明向、有利长远、引领发展的重要功能。编制出台了《现代农业产业发展规划》，在《礼泉县全域旅游发展规划》框架下制定了《关于加快推进旅游与农业融合发展的实施意见》《关于加快发展休闲农业和乡村旅游的意见》等文件和乡村规划，全面加强农业产业与旅游产业的融合发展，明确了面临形势、总体要求、发展重点、工程建设、保障措施等事宜，为推进农业全面转型高质量发展提供了蓝图、指明了方向。

2、必须坚持党的领导、凝聚合力

礼泉县紧抓乡村振兴中产业振兴的关键不放，大力促进一二三产业融合，创新工作机制，强化组织领导，严格考评考核，强化任务落实，县委书记亲自抓，政府县长总体抓，县级副职分片抓，机关部门包点抓，群团组织协同抓，镇村组织具体抓，上下联动，真抓实干，凝聚形成了产业高质量发展的合力。白村新型农村社区建设和袁家村关中民俗体验建设，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，带领广大群众共同富裕，创造美好生活。

3、必须坚持理念创新、人才支撑

创新是发展的动力，人才是最宝贵的资源。礼泉县苹果产业一度独领风骚、驰名全国，礼泉乡村旅游享誉西北，成为礼泉对外的一张金字招牌。袁家村在发展乡村旅游初期，曾出资20万元征集金点子，拿出300万元，打造创业、创客、创新“三创”平台，成功吸引1000多名创客在此投资、开店、做生意，2983名“新袁家村人”长期在此生活工作，形成了创客引领创新，创新带动创业，创业推动发展的良好格局，成为“大众创业，万众创新”的经典范本。只有在农村创业就业方面给予政策激励，让更多社会各行各业优秀人才积极投身农村、发展产业，才能为乡村振兴注入人才源头活水。

4、必须坚持主体带动、示范引领

主体带动引领是做好各项工作、加快发展的重要方法。礼泉县紧紧围绕山地苹果、礼泉御果、高端蔬菜等特色优势产业，以深化农村产权制度改革为突破，抓点示范、分类推进，严把关口、清产核资，引优配强新型经营主体，通过采取“新型经营主体+集体经济组织+农户+X”的经营合作方式，紧密利益连接机制，大力实施资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，充分发挥了培育一个主体、激活一片区域、壮大一个产业、致富一方群众的示范带动作用。只有加快培育发展新型农业经营主体，充分发挥新型农业经营主体在农业产业发展中的组织、引领、示范作用，才能带动农民融入三产发展，推进农业现代化、促进乡村全面振兴。

5、必须坚持多元营销、提升品牌

营销具有重要的传播作用，品牌是竞争的重要影响力。我们始终把休闲旅游作为礼泉的一张靓丽名片，大力宣传，积极推介。先后在“春风又拂面 乡村振兴正当时——让世界倾听陕西声音”主题宣传活动启动仪式暨“乡村振兴主题对话”，“乡村振兴看中国˙博鳌发布”市县区长/书记专场推介等活动中，总结和推介休闲农业和乡村旅游的成功经验，向全国各地展示大美礼泉乡村振兴的非凡魅力与时代风采。通过举办四季御果·美丽礼泉赏花季系列活动，与《中国旅游报》、凤凰网、CCTV等主流媒体合作，举办全国乡村农耕趣味（种植业）健身交流活动暨陕西省第三届“休闲农业·大美田园”趣味运动会、第八届全国农民合作社大会暨首届中国乡村振兴论坛袁家村峰会等大型高端会议等，全方位宣传推介礼泉休闲农业。只有通过开展全方位、多层次、立体、多向的宣传活动，才能为现代休閑农业闯品牌、拓市场，增光添彩。

作者简介

董彩宁 礼泉县经营管理指导站