老龄化背景下城乡公共服务体系建设与研究

文兴香

摘要：随着社会的发展，经济的不断增长，群众生活水平不断提高，老龄化背景下城乡公共服务体系建设也受到了越来越多的关注。跟随时代的发展，建设建全城乡公共服务体系成为重中之重。公共服务组织体系主要含义是以泛指以政府为社会主体组织领导、以其他社会公益团体和其他私人机构等组织为主体补充的公共资源服务供体，为广大人民干部群众及其社会组织提供给予基本的和具有利益保障的基本公共服务体系为主要建设目标而进行研究组织建设的一项或部分关于公共服务组织内容、服务组织形式、服务激励机制、服务优惠政策等相关制度建设方面的工作安排，最主要特点表现在它是以政府部门主导的一部分、社会主体参与与经济体制改革创新结合活动。

关键词：老龄化;建设;时代发展

一、老龄化存在的问题

目前，城乡公共服务体系建设正面临着一个巨大的问题——老龄化。我国人口老龄化社会问题正在不断得到加剧，老龄化严重程度的不断提高将在减轻我国的千万劳动老龄人口和地方政府养老管理相关部门的社会养老基金负担等等方面都会产生一定的不良影响，甚至可能阻碍我们国家养老城乡规划体系建设的稳定和可持续的健康发展。面对全球老龄化的大问题，各省和地区人民政府养老管理事务部门认为应该有效率地结合这一时期养老工作发展中的实际突出问题，采取高度有效率的问题解决政策措施，把全球老龄化的大背景下完善城乡养老公共服务保障体系基础建设问题当成首要服务问题及时去研究解决，以满足民心需求为准，以服务实干群众为主，加强完善城乡规划体系建设保障工作，推进城镇社区农村居家综合养老公共服务中心基础设施建设，健全完善城乡居民养老公共服务体系。

二、以南充市仪陇县为例突出问题

就南充市仪陇县来说，作为四川省较为贫困的地区，仪陇县老龄化严重，导致公共服务体系建设更加成为了必不可少。"十三五"以来，政府和广大人民群众通过共同努力研究制定并贯彻实行了《仪陇县人社基层公共服务平台标准化建设实施方案》，确实有效推进了"最多跑一次"的群众互联网服务改革，提高了国家人力资源和劳动社会保障部的基层群众公共服务信息平台公共服务保障能力和管理水平，为广大基层人民干部群众服务提供了更加规范、高效、便捷的社会公共服务体系，高效地推进了群众满意放心的公共服务体系建设。近年来，仪陇县以加快深化我国司法公共行政体制改革发展为主要任务目标，创新性地深入开展各项工作，高质量和更高标准顺利完成各重点建设项目，基本上已经建成了一套功能强、服务优的司法公共服务体系建设治理体系，推动和有效促进了我国社会主义治理体系创新模式发展，成功迈进了发展的新篇章。如此快速的行业发展，无不是要得益于仪陇县以网上平台服务建设工作为主要重点，通过强有力地加快推进"互联网+法律"网上服务，打造了网上公共相关法律法规信息服务交流大厅，实现公共相关法律法规服务"零距离"交流;以大力培育普法人才队伍为主要基础，为广大村民民事法律咨询、村委员会依法行政、人民调解和普法相关工作人员提供坚实的普法人才服务支撑体系和平台;以普法新媒体网络为主要普法宣传载体，紧紧抓住普法重点对象和普法重点服务人群，充分发挥新信息技术、新媒体的重要带动作用，利用官方网站、微博、微信等各种网络新媒体传播媒介，形成"互联网+"普法的新发展格局以新颖的普法方式和新方法，谋求不同寻常的普法发展战略方向，发展新的空间才更为广阔，发展前景才更加富有活力和希望。

三、城乡公共服务建设公众服务体系改革发展建设

展望未来，公共服务体系仍需不断改进，不断完善。公共服务资源布局结构应更加均衡;城市公共服务设施水平质量应不断稳步提高;城市公共服务资源供给结构方式内容应更加丰富多元化;公共服务水平公共数字化，网络化，智能化发展应寻求新的突破。健全城乡发展同步机制，缩小城乡公共文化服务差距，保障人民基本文化权益，凸显促进城乡经济社会发展中的重要作用并将其发挥到极致。

城乡公共服务建设公众服务体系改革发展建设过程中，要充分把握实际，了解城乡民众实际情况，深入研究推进县域城乡建设公共服务管理标准化体系建设，全面落实执行国家基本建设公共服务体系标准，明确现阶段基本公共服务体系的范围和标准，强化公共服务保障能力，将行动落到实处，把服务送往群众。满足高质量高标准的发展要求，用自己的力量和行动坚持推动进一步完善和提升公共服务实施标准，确保内容没有缺漏，达到人群全面覆盖，标准保质保量，人力和物力有余留，可长时间高标准可持续地提供服务。标准地区要发挥政策引领带动作用，加大公共综合文化馆，公共图书馆和城市基层公共综合社会文化公共服务中心等公共综合文化服务机构设施建设等的支持完善，保证城乡公共化服务标准体系的建全。除此之外，还要着力促进各种新城乡旅游文化交流服务机构协同均衡发展，推动公共图书馆，文化馆等旅游文化服务机构联合建设，结合当地乡村旅游实际，选取一些具备条件的重点乡镇，建立县级综合旅游文化站，村级建立综合性文化服务中心以及一些各类社会型旅游文化服务机构等，并支持设立城乡基层贫困人群文化服务点，鼓励企业增加使用社保卡旅游文化服务功能，保证城乡基层贫困人群旅游就医服务就业的正常有序进行，促进城乡人民群众的交流互动和共同提升，带动城乡结合发展。

四、实现中国梦，共建城乡公共服务体系

时代日新月异，发展必不可少。我国作为严重老龄化的国家之一，应顺应着社会，经济，人民需求的不断发展实现在老龄化背景下城乡公共服务体系的建设与完善。推动城乡一体化，保障人民日常生活，提升公民平均文化和素养，抱著"绝不能少一个人"的决心，实现发展"一体化"，减小严重老龄化带来的弊端，带领全国人民走向更好的发展之路，实现每个中华儿女共同的中国梦。

参考文献：

[1]樊继达.以新发展理念引领城乡基本公共服务均等化[J].中国党政干部论坛，2019（05）.

[2]贺晶晶.基本公共服务均等化的国际经验及借鉴[J].哲学社会科学版，2012（06）.

[3]康璇.以新发展理念引领城乡基本公共服务均等化--以四川省乐山市为例[J].中共乐山市委党校学报，2019（01）.

本文系西华师范大学大学生2020年创新创业训练计划省级立项课题《老龄化背景下城乡公共服务保障体系建设研究——以南充市仪陇县为例》（编号为：S202010638024）的阶段性研究成果。