新形势下党建助力金融服务乡村振兴工作思考

舒炳文

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的开局之年，又是中国共产党成立100周年。商业银行如何在党建引领下开展各项业务，尤其是金融服务乡村振兴工作，是各级党委班子、经营决策层的当务之急。本文以马克思主义“二分法”为依据，划分商业银行业务大分类，以具体实例诠释中国农业银行景洪市支行在党建引领下业务工作取得的成果。

一、全面推进金融服务乡村振兴战略的重要意义

全面实施乡村振兴战略的深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚，要以更有力的举措、汇聚更强大的力量加快农业农村现代化步伐。中国农业银行党委书记谷澍在中国农业银行脱贫攻坚金融服务表彰大会暨2021年服务乡村振兴工作会议上的讲话中，指出农业银行作为服务“三农”的国家队、主力军，大力弘扬脱贫攻坚精神，义不容辞地扛牢服务“三农”和乡村振兴的责任与使命。

做好金融服务乡村振兴工作，体现了各级党组织认真贯彻党中央、农总行党委的“三农”工作部署的政治觉悟。2020 年，我国已如期完成了新时代脱贫攻坚的目标任务，取得了现行标准下农村贫困人口全部脱贫的历史性成就。2021 年将进入“十四五”时期，这是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年，在当前新发展阶段，如何将金融活水注入全面推进乡村振兴战略中具有十分重要的意义。

（一）巩固脱贫攻坚成果，培育脱贫地区各项产业发展

脱贫地区产业要长期培育和支持以促进内生可持续发展，为了更好地巩固拓展脱贫攻坚成果、服务好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，银行应结合中央战略部署，在信贷投放产品政策上给予一定倾斜，大力推广产业扶贫和消费扶贫双驱动，衔接好脱贫攻坚与乡村振兴工作;通过金融资源的分配，引导企业和资本向脱贫地区投资，助力脱贫地区较快地形成产业、多渠道就业，确保脱贫工作不倒退。对脱贫县要设立过渡期，保持主要帮扶金融政策总体稳定。

（二）全面推进乡村振兴战略是构建新发展格局，坚持高质量发展的重要基础

推动乡村振兴工作将加快构建以国内大循环为主体、国内和国际双循环相互促进的新发展格局，促进农业产业协调发展以开拓城乡消费市场，通过农村消费品市场增长，提振国内各产业高质量发展，逐渐成为国内经济循环的重要基础。

二、党建助推金融服务乡村振兴工作的优势

（一）政治保障

在脫贫攻坚工作中，党中央对脱贫攻坚的集中统一领导，把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，统筹谋划，强力推进，坚持党的领导将为全面推进乡村振兴工作提供坚强的政治保证。各级党组织认真学习贯彻关于“三农”和脱贫攻坚工作的重要论述，将理论知识转化为金融服务乡村振兴工作的具体行动，将思想和行动高度统一到金融服务乡村振兴工作上，全力提升政治“三力”，不断发挥好“两个作用”，确保金融服务乡村振兴的各项工作能够落地生根。

（二）组织保障

抓好基层党组织建设，把农行各级基层党组织凝聚起来，充分发挥好基层党组织的“战斗堡垒”作用和党员先锋模范作用，能够有力地支撑金融服务团队做好金融服务乡村的振兴工作。以景洪市支行为例，在献礼建党百年冲刺百日目标期间，景洪市支行组织成立15个临时党支部，按照支行党委的统一部署，加强谋划和协调配合，形成了一支从上到下组织力坚强的攻坚团队，立足5000万元“惠农e贷”的冲刺目标，发挥主观能动性，克服重重困难，并于冲刺结束时顺利完成了该项任务指标。

（三）资源保障

以党建为引领开展金融服务乡村振兴工作，可以增加更多资源保障，通过主题党日、党建活动联谊等多种方式配合该项工作的开展，在各项物资安排方面可以通过优先配齐、资源整合等方式优先满足此项工作的开展，确保顺利完成此项工作。

三、新发展阶段党建助力金融服务全面推进乡村振兴的方法和路径

（一）畅通政银交流平台，搭建统一的合作协调框架

2020年，为做好决战决胜脱贫攻坚工作，景洪市支行一直与景洪市扶贫办、市政府保持沟通联系，不断加强金融信贷支持，助力景洪市顺利完成脱贫攻坚的任务指标。2021年年初，按照乡村振兴的重要工作部署，景洪市支行积极地与市乡村振兴局、市政府联系，共同确定金融服务乡村振兴方案，并以联合发文的形式将金融服务乡村振兴工作方案印发至各乡镇党委。乡镇党委高度重视此项工作，并安排专人积极组织实施该方案，为景洪市农行开展“惠农e贷”整村推进工作奠定了良好的工作基础和营销环境。

（二）以基层党组织联建共建为契机，不断探索新的业务合作关系

景洪市支行辖内党支部积极地与村委会对接，通过签订党建工作共建协议、共同开展党建活动等方式，与村级党组织建立深厚的联系。在开展农户建档工作中，村委会组织各村小组干部积极配合农行人员开展“惠农e贷”信息采集工作，在采集工程中帮助农行精准掌握了客户的基本情况，为金融服务乡村振兴工作夯实了客户基础。

（三）以组建服务乡村振兴临时党支部为主导，不断提升队伍的战斗力和凝聚力

在开展金融服务乡村振兴工作中，通过建立临时党支部的方式联动前后台人员，打破固有的人员组织架构，在保证日常营业和各项工作正常运转的基础上，充分调整人力资源配置，配齐配强各支队伍;通过指定任务指标的方式，充分发挥好基层党支部“战斗堡垒”作用和党员的先锋模范作用，巩固和维护好各支队伍的战斗力和凝聚力，确保该项工作有安排、抓落实、见成效、出成绩。

（四）抓好评先争优考核导向，在支行层面树立先锋模范

在开展金融服务乡村振兴工作中，要通过“两优一先”评选工作做好先进典型的树立，在支行各党支部间形成“比学赶超”的竞赛氛围。通过党建工作不断统一好思想，充分发挥好党建工作的引领作用，调动党员和群众的工作积极性，形成合力。同时，也要将在此项工作中涌现出来的优秀入党积极分子列为发展对象，将乡村振兴工作指标的完成情况列为干部提报和人事任免的重要考核指标。

四、党建与商业银行业务融合的马克思主义哲学实践

任何事物都是矛盾的统一体、对立和统一是矛盾的两个根本属性。党建和业务的融合不是静止的，而是发展变化的，我们不能用一种党建方法开展所有业务，而是通过二分法将主体业务分为对公和零售，分别用不同的党建方法与之相统一。

（一）党建+对公业务综合投融资战略顾问定位

当前我国仍然处于经济发展的不平衡阶段，政府是对公业务最重要的客户，也是最有价值的源头性客户。基于此，景洪市支行提出打造成为政府综合投融资战略顾问角色定位。

综合投融资战略顾问是以投行思维重构现行对公业务利益的分置格局，打造政府综合投融资顾问服务的提供商定位，重塑对公业务投行化转型的一揽子顾问产品组合。综合投融资战略顾问有三层服务内涵：综合投资、综合融资、综合顾问。综合投资：投资是推动地方经济发展的主要力量，同时也是扩大税源的重要手段，一方面，利用景洪市支行客户资源网协助县域政府招商引资;另一方面，利用信息优势包装项目积极争取中央预算类资金。从源头引流，以资源换资源的方式获得州（市）、区（县）投资促进未来的支持和推荐，将金融服务布局到招商引资的第一线，从而创造信贷需求，弥补对公信贷有效需求不足的窘境。综合融资：融资是全方位的，不局限于银行信贷表内融资，应该是表内表外、行内行外全方位融资，在信贷制度的约束下通过第三方为地方国企融资，以募集户换同业户的方式推动县域农商行或信用社在农行开立结算性账户，同时，为政府定制专项债全价值链咨询。综合顾问：咨询顾问是体现一个银行融智软实力的象征，协助或与第三方开展联合顾问的方式为政府编制生产行业、乡村振兴规划和各类应急课题。

（二）党建+零售业务的乡村振兴

公私联动不断提升银政合作，2021年4月初，景洪市印发了《景洪市人民政府办公室关于印发景洪市农户信息建档和农行推广“惠农e贷”金融服务方案的通知》，为景洪市支行推动“惠农e贷”工作，全面助力乡村振兴生产的积极影响。

在工作中，景洪市支行党建与农户信息建档工作结合起来，全面组织深耕乡村营销活动，就是立足网点资源、组建13支深耕乡村营销团队。2021年3月23日，在距离建党一百周年100天的重要时间点，景洪市支行举行了“百年征程、砥砺前行”的健步走活动、“学习强国·献礼百年”的阅读活动、“金融服务乡村振兴，献礼建党100周年活动”的启动仪式，在仪式上依次向5支金融服务乡村振兴队伍进行了授旗。5支由党委班子成员组成的队伍庄严地接过组织授予的旗帜各支队伍队长均表示必将带领全体队员发扬好党员先锋模范作用，奋力拼搏，苦干、实干100天，完成全年农户贷款任务。2021年以来，农户信息建档683户，“惠农e贷”投放3425万元，比年初新增1319万元，党建+零售乡村振兴业务得到进一步的融合。5月，景洪市支行得到上级行党委的积极支持，共派6名党员干部支援支行开展二季度“惠农e贷”业务冲刺工作，党员达3人以上的成立臨时党支部，现共有13个临时党支部为达到“惠农e贷”增量5000万元的目标而奋战。

参考文献：

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[3]张贺.全面推进乡村振兴背景下数字普惠金融对我国西部经济增长的影响[J].云南民族大学学报（哲学社会科学版），2021，38（5）：55-62.

[4]张贺，李体欣.乡村振兴战略下地方政府专项债创新研究[J].全国流通经济，2019（36）：124-126.

作者单位：中国农业银行景洪市支行