领导干部要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

李 军 谭占娜

习近平总书记在2020年中央政治局民主生活会上就加强政治建设、提高政治能力指出：旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。由此要求领导干部特别是高级领导干部必须提高“三种能力”——政治判断力、政治领悟力和政治执行力。习近平总书记的重要论断具有很强的针对性、指导性和实践性，可以说为进一步加强党的政治建设、提高党员领导干部政治能力明确了根本遵循和努力方向。

一、“三种能力”的基本内涵及其价值

从讲政治的角度，正确把握和科学践行习近平总书记关于领导干部必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的论断，一个首要的问题就是明晰“三种能力”的基本内涵及其价值所在。

（一）“三种能力”的基本内涵

所谓“三种能力”，其基本内涵综合地说是指：介入政党和国家各领域各方面治理活动的主体坚持从政治上看问题，把握大局、服务大局而体现出来的知与行的能力和水平。若将“三种能力”与党员领导干部联系起来，依据习近平总书记的重要论述可以扼要地概括为：政治判断力就是党员领导干部科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力；政治领悟力就是党员领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神学习理解达到融会贯通的程度，以及运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神分析形势、推动工作的本领；政治执行力就是党员领导干部响应党中央号召、贯彻落实党中央精神、执行党中央决定的态度和力度。“三种能力”紧密关联，但各自强调的侧重点有所不同。政治判断力凸显的是辨正误、明是非、识真伪、分善恶、知美丑的水平；政治领悟力凸显的是知深悟透、融会贯通、把握本质的本事；政治执行力凸显的是有令必行、有禁必止、不搞变通、不打折扣的强度。尽管“三种能力”各自的功能有所不同，但三者体现的是明辨、慎思、笃行的有机结合，共同统一于政治能力系统之中。

（二）“三种能力”的价值

习近平总书记指出：“政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动”。习近平总书记要求党员领导干部特别是高级干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，实质是争取政治主动权的重要举措。“三种能力”不仅是党员领导干部政治能力的重要构成，关乎党安全执政、持续执政、长久执政的重大课题，同时也是党全面正确领导实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，科学把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必要条件，更是党领导人民如期实现“十四五”时期我国经济社会发展目标和2035 年远景目标的重要保证。之所以这样讲，这主要是因为党员领导干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，是党有效应对来自政治、经济、文化、军事、社会、国际、自然等领域的各种风险与挑战关键性要素。可以说，没有党员领导干部的过硬政治判断力、政治领悟力和政治执行力，就没有全党的强大政治领导力和无坚不摧的战斗力。党和国家事业发展的历史与现实一再证明，在重大历史关头和重大考验面前，党所以能够带领全国各族人民迎难而上、攻坚克难并取得一系列辉煌成就，关键在于党拥有强大的政治领导力。

二、提高“三种能力”是讲政治内在要求

马克思主义认为，政治是经济的集中表现，它关乎大局、涉及根本。政治在国家生活中所具有的重要特性决定了马克思主义政党必须旗帜鲜明讲政治，而且不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力是一种内在的必然选择。

（一）旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的鲜明特征

政党是政治组织，因而讲政治是一切政党的固有属性，但由于政党的性质不同，致使其讲政治的价值立场、实现形式在理论与实践上的表现有所不同。但马克思主义政党从不隐瞒自己讲政治的思想观点，而且是一以贯之地公开声明自己讲政治的价值立场和基本准则，这就是有效实现党的领导及其所领导的国家最广大人民群众的根本利益，并使其成为党和国家的鲜明特征和显著优势。马克思主义政党旗帜鲜明讲政治，是由政治在国家经济社会发展中所处的重要地位决定的。关于这一点，马克思主义经典作家有过深刻论述。列宁明确指出“政治是经济的集中表现”“政治同经济相比不能不占首位”，并且还进一步指出，“不肯定这一点，就是忘记了马克思主义的最起码的常识。”毛泽东在领导我国新民主主义革命、社会主义革命与建设过程中，同样提出了深刻而有见地的观点，提出“政治和经济统一，政治和技术统一，这是毫无疑义的，年年如此，永远如此”“不注意思想和政治，成天忙于事务，那会成为迷失方向的经济家和技术家，很危险。思想工作和政治工作，是完成经济工作和技术工作的保证，它们是为经济基础服务的。思想和政治又是统帅，是灵魂。只要我们的思想工作和政治工作稍为一放松，经济工作和技术工作就一定走到邪路上去”。还提出“政治工作是一切经济工作的生命线”“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”党的十八大以来，习近平总书记也十分强调讲政治的极端重要性，指出政治问题任何时候都是根本性的大问题，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，坚持把党的政治建设摆在首位，要求全党必须讲政治，做政治上的明白人。这里需要明确的是，中国共产党所倡导的讲政治，讲的是马克思主义政治、社会主义政治，而不是什么别的政治，其目标指向是有效实现和维护中国共产党的领导地位和执政地位，有效实现和维护中国最广大人民的根本利益，把全心全意为人民服务当作讲政治的第一信条，切实坚守初心和使命，坚决抵御各种敌对势力的侵袭、破坏或干扰，不断争取社会主义现代化建设的新胜利。

（二）讲政治需要过硬的政治能力作为重要支撑

党员领导干部讲政治，立场和态度固然重要，但如果没有必要的能力作保证，就会遇到有心无力或力不从心的问题。事实上，党员领导干部讲政治与提高政治能力是一个问题的两个方面：一方面，讲政治必须要以过硬的政治能力作为支撑，没有过硬政治能力做支撑的讲政治必然空洞乏力；另一方面，若想拥有过硬的政治能力，必须要以讲政治为前提条件，没有讲政治这个大方略做引领，提高政治能力会无所适从或茫然失措。因此，讲政治必须不断提高“三个能力”：一是必须不断提高政治判断力。在政党政治的现代社会，政治是一件关涉政党、政权、国家命运和人民群众根本利益的大事，而且在运行的实践中具有很强的方向性和高度的复杂性，有时还伴有一定的迷惑性，倘若政治判断力不足是难以正确把控的。二是必须不断提高政治领悟力。党员领导干部只有政治领悟力强，才能深刻理解和全面把握各种关涉政治问题的理论或学说核心观点、精髓要义，才能既准确把握言内之意，又善捕捉话外之音，进而作出正确的判断并坚决执行。三是必须不断提高政治执行力。一分部署、九分落实，不落实就落空。如果政治执行力不足，必然会在政治任务的执行过程中出现中梗阻的问题，进而致使讲政治成为流于口号的空话。

三、提高“三种能力”的实践遵循

党员领导干部在提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力的实践中，应自觉遵循以下三点：

（一）以强化政治意识为提高“三种能力”逻辑的起点

思想是行动的先导，认识是行动的动力。因而，党员领导干部提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力应从强化政治意识开始。当下强化政治意识，就是要坚定不移地坚持党所指引的正确政治方向。

一方面，应深刻认识当今世界所处的百年未有之大变局正在加速演进，国际力量对比发生深刻调整，“东升西降”成为大变局发展的主要态势并推动国际经济、科技、文化、安全、政治格局出现重大变化，全球治理体系出现深刻变革，西方垄断国际事务的局面难以为继。而以美国为代表的一些发达国家不愿失去国际体系的主导权控制权，想法设法通过其垄断的金融、科技权力不断遏制发展中国家，并通过更改国际经贸规则以保护自身利益，致使国际经济政治格局变幻不定，动荡变革成为世界大变局的基本特征。

另一方面，应深刻认识2021 年是中国共产党成立100周年，也是我国进入“十四五”时期全面建设社会主义现代化国家开局之年，应从讲政治的高度进一步强化政治意识，确保党能够经得住具有长期性和复杂性特点的“长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”，有效化解和防范所面临的具有尖锐性和严峻性特点的“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”，切实把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，用过硬的政治判断力、政治领悟力和政治执行力确保新开局、塑造新优势、实现新突破。

（二）以维护党和国家大局为提高“三种能力”的取向

政治的核心问题是国家政权问题。一般来讲，国家权力由经济权力、军事权力、意识形态权力和政治权力构成，但规定政治权力的政治制度集中体现了各种利益关系的制度化安排，一经被选择则对其他权力的运行具有决定性的作用，但是政治制度一旦出了问题，其他权力或者权利也必然发生相应的变化，由此说政治是大局。政治不是一种无谓的空谈，而是有着实实在在的现实内容。凡是涉及整体和大局、关乎人民根本利益的事情，都必然具有政治性，而且越是关乎大局和人民的根本利益的事情，其所蕴涵的政治性越强。因而，党员领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，应坚持“以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本”，善于思考关乎党和国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题，着力突出战略性、系统性、前瞻性研究谋划，努力做到对“国之大者”了然于胸，善于在危机中育先机、于变局中开新局。在贯彻落实党中央精神上，坚定不移地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终同党中央保持高度一致，善于从政治上观大势、定大局、谋大事，切实做到胸怀全局、把握大局、顾全大局，切实有效维护党和国家以及人民的根本利益。

（三）以深根固本为提高“三种能力”的依归

在当代中国，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势同样是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。与此同时，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。党的领导与中国特色社会主义制度的历史定位决定了党的领导制度和中国特色社会主义制度是党和国家的根本。党员领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，就应该以维护这个根本为遵循和宗旨，在事关根本的问题上，应保持头脑清醒，做到心明眼亮，切实遵循习近平总书记的要求，“善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持政治立场不移、政治方向不偏”“凡是有利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚定不移做，凡是不利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚决不做。”切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，勇做马克思主义的坚定信仰者、忠实实践者，敢于并善于同一切风险挑战做坚决的斗争，用过硬的政治能力保障中华民族伟大复兴的中国梦早日实现。