我国行政法的基本理念及精神解读——评《行政法理论、规范与实务》

行政法作为调整行政行为中行政主体与行政相对人之间的法律规范，其基本理念与精神对政府的合规运行与社会的蓬勃发展意义重大。由杜文勇编著、知识产权出版社出版的《行政法理论、规范与实务》一书，作者以行政法的逻辑原理为基准点，在系统探究其中本质的基础上对其中各项行政行为进行深入解读，为读者提供了行政法理论与实践的范本。

行政法之人民主权理念源于我国之国家体制。作为社会主义国家，我国的一切权力属于人民，经人民直接与间接选举组成人民代表大会行使国家权力，并授予政府相应的职权，要求政府在职权范围内管理国家事务、公共事务与社会事务并接受人民代表大会监督。

行政法之限制公权力、保障私权利的理念暗合我国近年来的“精简机构、简政放权”政策。放眼于宏观层面，“依法治国”“依法执政”“依法行政”三位一体共同推进，“法治国家”“法治政府”“法治社会”共同建设均为限制公权力、规范公权力的精神与内涵体现，在这一理念基础上，法无授权不可为，唯有确保政府及相关部门在其职权范围内依法行使权力，才能避免行政主体超越自身权限过度干预公民权利与自由。

行政法的衡平理念也彰显了其作为法之维护社会公平正义的一方领域之本质属性。行政法对行政主体与行政相对方之间的法律关系进行调整时会兼顾双方之间的利益、国家利益与公共利益的平衡，当其中平衡性出现偏差或失误，即应当尽快扶正。需注意的是，衡平理念关注并追求行政主体与行政相对方之间的利益平衡，但由于行政主体天然的强势地位，在该理念运用的过程中需适度向相对方一方倾斜，从而实现结果的公平。

行政法的惠民理念基于其衡平理念的深度认识发展而来，是新时期建设服务型政府与构建和谐社会目标的重要展现。惠民理念着重强调对公民私权利的保护与服务，其公共服务理论确立了现代行政权的新发展方向，指明行政主体为其所管辖地区的人民提供服务、促进人民幸福生活的职责。该理念的兴起带动了公众参与政治事务积极性的提升与范围的扩大，为行政机关切实良好行使行政职能，践行“为人民服务”的工作精神提供内在与外部支撑。

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书名：《行政法理论、规范与实务》

作者：杜文勇著

出版社：知识产权出版社

1.宗旨。本书尝试构建新型教材编写体例，遵循法律硕士专业的实践训练逻辑，以培养学生的实践操作能力为宗旨，合理设计教材结构和体例。

2.思路。按照理论—规范—救济（案例分析）的主线，将行政法理论、法律规范和司法审判三者有机结合，注重法律硕士研究生实践能力的培养。

3.结构。本教材分为上下两篇。上篇（总论）主要概述行政法的五大核心问题——行政法原则、行政主体、行政行为、行政程序和行政救济。力求突出重点，结合案例阐明行政法的基本理念和精神。下篇（分论）采用类型化的方式，对目前行政诉讼法确定的受案范围进行分类梳理，对每一种类型的案件从理论、规范和救济（案例分析）三个维度进行设计，从而为学生将来从事行政法律实务提供一个可操作的蓝本。