建设大熊猫国家公园高质量推进生态文明建设

大熊猫国家公园雅安管理分局

大熊猫国家公园入口社区

雅安是大熊猫的科学发现地、模式标本产地和四川大熊猫栖息地世界自然遗产核心区，同时也是大熊猫国家公园三省12个市（州）中面积最大、占比最高、县份最多、山系最全的市（州）。2017年以来，雅安立足资源优势，以自然生态系统完整性、原真性、连通性保护为核心，以体制机制创新、生物多样性保护、社区可持续发展、自然教育为重点，先行先试、大胆探索，取得显著成效，为大熊猫国家公园的建立奠定了坚实的基础。

体制创新，整合设置规范统一的生态保护管理机构。2019 年1月，大熊猫国家公园雅安管理分局挂牌成立，整合宝兴、天全、荥经、芦山、石棉县国家公园范围内17个保护地和13个管理机构，统筹设置5 个县级管护总站，有效解决了多头管理的问题，逐步形成统一规范高效的管理机制，2020 年6月，雅安全面完成大熊猫国家公园县级管护总站和管护站（点）的挂牌任务，成为全省第一个完成县级机构挂牌任务的市（州），初步构建起管理分局-管护总站的二级管理运行机制。

多措并举，加强以大熊猫为核心的生物多样性保护。落实一线护林员护草员近900人，分区分片开展大熊猫栖息地野外巡护；建立工矿企业分类管理台账，清理关停矿业权83宗，清理关停小水电179座；安排生态修复项目133个，落实资金14 亿元，完成大熊猫栖息地修复21.18万亩，建立3条大熊猫栖息地走廊带，开展4 个珍稀野生植物小种群、7个珍稀动物物种的保护研究工作；建成2个大熊猫野化放归基地，持续开展大熊猫野化训练及放归大熊猫监测工作，目前已成功放归大熊猫8只；完成大熊猫国家公园范围内36 个生态环境问题的整改和销号，对自然保护区内83个生态环境问题进行了整改和销号；成立全省首支大熊猫国家公园内的自然环境综合执法支队，建立部门联席会议、信息共享、重大案件会商等机制，2020年7月，大熊猫国家公园法庭“第一槌”在雅安敲响。大熊猫“伞护”下的绿尾虹雉、川金丝猴、雪豹、羚牛等众多国家一 二级保护动物和各种鸟类、小型兽类、两栖爬行类、昆虫等动物得到有效保护。

规划引领，吸引各方资金参与公园建设。编制实施《雅安国际熊猫城旅游概念性规划》《雅安国际熊猫城产业核心区总体规划》；全域层面按照“1+3+3”的战略布局，以主城区熊猫文旅研学核心区为龙头，以碧峰峡5A级景区、宝兴“熊猫老家”、荥经“南大门入口社区”为支撑，打造世界大熊猫文化发源地IP；建立项目管理台账，编制特色项目100 余个，涉及保护、科研、研学和社区建设等，预算总投资超过630 亿元，争取中央投资项目12个；争取中央预算内投资2亿元，引进社会资本近20 亿元参与大熊猫国家公园及入口社区建设；开展世行贷款申请，涉及五个县，总投资8.6亿。

自然教育，创新打造科普宣教阵地。成立“中国·大熊猫文化联盟”、承办《熊猫之舟》大熊猫文化交流平台；承办中国（四川）大熊猫国际生态旅游节闭幕式、纪念大熊猫科学发现150周年、首届大熊猫国家公园自然教育研讨会暨中国（四川）第四届森林自然教育大会等大型活动。国家公园内第一所自然学校熊猫森林国际探索学校、行走的自然教育路线等一系列项目投入使用，荥经县龙苍沟镇被评为首批大熊猫国家公园自然教育基地，荥经县被列为“大熊猫国家公园(四川)自然教育先行试验区单位”；天全县被列为大熊猫国家公园(四川)生态体验先行试验区单位，宝兴县蜂桶寨乡、荥经县龙苍沟镇被命名为全省首批熊猫小镇，雅安成为全世界“熊猫小镇”和“竹林小镇”最多的地方。

“人不负青山，青山定不负人”。生态文明是人类文明发展的历史趋势。”2021年10月，大熊猫国家公园正式建立，雅安将不断巩固体制试点成果，贯彻落实习近平生态文明思想、新发展理念，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加有力的举措，奋力建设大熊猫国家公园先行区示范地。一是突出科技支撑，打造大熊猫繁衍和种群复壮的科研高地。强化科技在珍稀动植物保护与种群恢复中的运用，搭建大熊猫及其伴生物种种群保护与恢复研究平台，持续开展大熊猫野化放归研究，助力小种群复壮，建设现代化的监测预警体系，推动“天空地一体化”监测系统在雅安先行先试；二是突出社区带动，建设保护与发展协同共进的熊猫公园。进一步完善入口社区规划，重点建设一批国家公园入口社区，持续强化基础设施和公共服务设施投入，推进国家公园核心区居民迁入社区形成全民参与大熊猫及其栖息地保护的工作格局。健全利益协调机制，设置公益岗位，引导社区居民参与生态保护。探索可持续的社区发展机制，依托国家公园优势，发展生态旅游、熊猫民宿、熊猫文化产品、特色农产品加工等相关产业，提高入口社区造血功能，带动周边区域发展，助力乡村振兴事业；三是突出自然教育，打造成渝地区自然教育样板市。立足丰富的自然资源和深厚的文化内涵，重点规划打造大熊猫放归之旅、熊猫故乡探秘和大熊猫国家公园南大门自然教育走廊带三条自然教育线路，探索自然教育与大熊猫国家公园体制试点“双融合”路径；四是突出联动执法，筑牢大熊猫国家公园安全屏障。健全完善大熊猫国家公园资源环境综合执法体制机制，强化行政执法机关和刑事司法机关之间的协作配合；探索跨区域执法机制，签订联合执法协议，定期开展联合执法专项行动，编织起大熊猫国家公园安全屏障，有效震慑乱砍滥伐、偷猎盗猎等违法犯罪活动。

大熊猫国家公园南入口社区

自然教育学校