积极推动黑龙江省装备制造业创新发展

■ 张丽莉

2018年9月26 日，习近平总书记在齐齐哈尔考察中车齐车集团有限公司装备制造业自主创新情况时强调：“装备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分。国家要提高竞争力，要靠实体经济。齐车要乘势而为、乘势而上，加强自主创新，练好内功，不断推出新技术、新产品、新服务，永远掌握主动，不断做强做优做大。”习近平总书记的殷殷嘱托，为肩负着“承载民族工业希望”的黑龙江省装备制造业如何走好创新发展之路指明了方向。

一、黑龙江省装备制造业创新发展的成就

2021年上半年，虽然受到新冠肺炎疫情等不利因素影响，但黑龙江省装备制造业等领域增长尤为迅速。这离不开该领域创新能力的提升，产品结构、产业结构的转型升级。黑龙江省装备制造业在国内外市场的竞争优势提升，其创新发展中的成就主要表现在：

破解国家若干重大技术难题。中国一重成立至今，为国民经济建设提供机械产品500 余万吨，开发研制新产品421 项，填补国内工业产品技术空白475 项，创造了数百项“第一”，提升了我国重型机械产品的制造水平，有力地支持了国家重点工程建设。今年上半年，中国一重累计申报专利71 项，其中发明专利44 项，并荣获“科技创新十大领军企业”荣誉称号。作为我国发电设备制造的领军企业，哈电集团70 年来先后成功制造新中国首台水电机组，研制出60 万千瓦、100 万千瓦超临界、超超临界发电机组等，累计创造了涵盖水电、火电、核电、气电等领域228项“共和国第一”。今年上半年，哈电集团为金沙江白鹤滩水电站制造的全球首台100 万千瓦水电机组成功实现并网发电。同时，哈电集团积极投身“一带一路”倡议，挺进世界高端电站工程总承包领域，发展足迹遍布60 多个国家和地区。中国船舶重工集团703 研究所在舰船动力等领域，哈飞工业集团在直升机、通用飞机、先进复合材料构件等领域，航发东安在机械动力等领域，哈尔滨玻璃钢研究所在复合材料等领域，中车齐车在轨道交通等领域都为国家作出过突出贡献，或取得重大技术突破、打破国际垄断或填补国内空白。

具备较强科技研发实力。哈电集团拥有1个国家级企业技术中心、2 个国家重点实验室、3个国家工程研究中心、4 个博士后工作站和2 个院士工作站；中国一重拥有1 个国家级企业技术中心、1 个国家重点实验室、2 个国家工程研究中心、1 个博士后工作站；哈尔滨工业大学拥有我国最早开展机器人技术研究的“机器人技术与系统国家重点实验室”，具备从机器人原始创新到核心产品开发的全链条研究能力；哈尔滨工程大学位列2018年软科世界大学学术全球500强；此外，航空工业气动院是国内从事空气动力科研和试验仅有的两家科研机构之一。哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨理工大学等理工科院校每年为国家培养大批装备制造业人才。目前黑龙江省从业技术人员约3 万人，产业工人近10万人。

中车齐车集团齐车公司技术人员正在进行新型160t伸缩臂式铁路起重机的安装调试 邵国良/摄

拥有一批极具工匠精神的队伍。装备制造企业的重大技术创新，离不开工匠的工艺创新。践行工匠精神是自主创新水平提高的关键，其对自主创新的影响不仅表现在提供创新思路和实现创新想法上，也表现在促进企业和产业自主创新上。无论是历史上还是当下，黑龙江省装备制造业领域都拥有大批践行工匠精神的工匠队伍。大庆精神、铁人精神集中体现了中国工人阶级的崇高品质和精神风貌，是激励中国人民不畏艰难、勇往直前的宝贵精神财富。新时期“铁人”王启民在大庆油田首创三次采油技术，为大庆油田稳产高产做出了突出贡献。马恒昌小组堪称中国工匠的典范，“喊破嗓子，不如做出样子”的马恒昌小组座右铭沿续至今。哈尔滨工业大学刘永坦院士荣获2018 年度国家最高科学技术奖，是当之无愧的强国巨匠。近年来，黑龙江省通过改革，在技能人才参与管理、企业评定技能等级等方面实现突破，破解了很多长期制约高技能人才队伍发展的瓶颈问题，培养壮大了新时期龙江工匠队伍。

二、黑龙江省装备制造业创新发展的对策措施

习近平总书记指出：“实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。”黑龙江省装备制造业仍需在持续创新发展上继续发力。

提升装备制造业创新能力。装备制造业的持续竞争优势来源于创新。其研发经费来源主要有三个：企业、政府和其他来源。其中企业是研发投入的主体，是创新的主体。企业创新的成本高，若没有充足的利润，企业将失去持续创新的能力。因此，一要加大企业创新投入支持力度。充分利用财政资金与政策杠杆，撬动企业在自主创新方面的人力、物力和财力的投入，引导企业建立自发投入机制。引导企业建立研发准备金制度。二要建立企业研发投入激励机制。各类财政扶持资金优先支持研发经费投入强度大的企业。落实财政资金研发投入稳定增长机制。加大各级财政资金对技术创新的支持力度。三要建立技术创新财政投入稳步增长机制，确保技术创新资金增长比率不低于产业扶持资金的增长比率，逐步提高财政资金用于研发活动的比重。四要鼓励社会资金投资企业研发。积极引导各类投资主体投入研发活动。积极探索试点技术创新领域政府和社会资本合作模式。鼓励各类银行发展科技型分支机构，加强与融资担保、保险、创业投资、天使基金等合作。五要提高黑龙江基础研究水平。加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的全过程科技创新生态链，构建更有利于基础研究的体制机制，发挥高等院校、科研机构和企业创新主体作用。

深化国有企业改革。国有企业是黑龙江省装备制造业主力军。国有企业作为黑龙江省装备制造产业创新体系中的中坚力量和产业发展的引领者，要在高端装备制造业领域加大自主创新力度，进行体制机制改革。一是继续推进市场化经营机制改革。黑龙江省应针对出资企业体制机制不活、市场化程度不高等共性问题，以“三项制度”改革为基础，以中国一重集团为标杆，推进市场化改革。二是积极推进混合所有制改革。2020 年6月30 日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022 年）》，该行动方案指出，全面建设社会主义现代化国家新征程必须充分发挥改革的突破和先导作用。混合所有制改革是深化国有企业改革、激发企业活力、激发企业创新力的重要突破口。推进混合所有制改革，要形成黑龙江省独具特色的政策体系。如广东省颁布的《广东省省属企业混合所有制改革操作指引》，对黑龙江省是很好的示范作用。三是推进驻省央企与地方深化合作。黑龙江省拥有中国一重、中车齐车、东安动力等驻省央企，应发挥好驻省央企对地方经济及产业的带动作用。在合作机制上，进一步健全央地合作工作机制，建立规划对接、政策信息共享、项目谋划生成、重大项目服务督导等工作机制，确保央地合作项目顺利实施。同时，黑龙江省应进一步打造法治化营商环境，为央企提供最优质、最高效的服务，努力实现央地协同发展、融合发展、共赢发展。

加快装备制造产业转型升级。装备制造业是黑龙江省改造升级“老字号”、推进供给侧结构性改革的重点，在“十四五”时期要加快推进产业转型升级，为提高创新能力和水平提供持续动能。一是尽快编制并出台《黑龙江省制造业转型升级“十四五”规划》。二是集聚全省之力打造装备制造业产业集群。依据黑龙江省已有的装备制造业产业布局为基础，选择3～5 个行业作为集群发展的重点，并按不同类型施以不同策略。例如，航空产业集群目前在黑龙江省处于领先水平，要在延伸产业链条、强化上下游产业互动上下功夫；汽车产业集群在黑龙江省有一定的基础，但龙头企业竞争力不强、本地化配套产业链不完善，因此要在企业扶持和招商引资上加大力度；特色装备制造（含新能源、机器人等）集群在黑龙江省处于弯道超车阶段，要加强地方制造业根植性。三是推动全流程智能化升级。对黑龙江省装备制造业进行全方位、全产业链智能化升级改造。在研发环节，加快智能化工具的应用，在生产环节，推动系统、设备、产品、人员之间的信息互联互通，提高关键设备的信息化和智能化水平，在售后服务环节，依靠智能化水平提升服务质量。四是深化装备制造业领域开放合作。以“一带一路”倡议为契机，积极开拓亚洲、非洲、拉美等地区装备制造业市场，并巩固和提升在欧美高端市场的份额和地位。

强化装备制造业创新人才培养。“盖有非常之功，必待非常之人。”人是科技创新最关键的因素。一方面，培养更多大国工匠。黑龙江省应出台多种举措拓展产业工人发展空间，构建产业工人技能形成体系，提高产业工人薪资待遇和社会地位，让劳动价值体现在产业工人培养全过程，深植于治理者、管理者、经营者的各项举措中。另一方面，壮大科研人员队伍。鼓励科研院所和高校加强协同创新和人才联合培养，大力引进国际一流人才和科研团队，制定并完善调动科研人员投身科研积极性的奖励机制，建立并完善符合基础研究特点和规律的评价机制。同时，建立鼓励创新、容忍失败的容错机制，鼓励科研人员大胆探索，勇于创新。