加强科技创新筑牢农业农村现代化的种业根基

■ 武晓东

2018年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研时指出，中国现代化离不开农业现代化，农业现代化关键在科技、在人才。要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。在2020年中央农村工作会议上，习近平总书记进一步指出，“要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关”。省委十二届九次全会审议通过的《中共黑龙江省委关于深入贯彻新发展理念加快融入新发展格局推进农业农村现代化实现新突破的决定》明确要求，加快农业关键核心技术和装备创新，为农业插上科技翅膀。

“十四五”时期，就是要把种业作为农业科技攻关及农业农村现代化的重点任务来抓，从种业自主创新中挖潜力、要增量，确保中国碗主要装中国粮。种业行业处于农业生产链条的上游行业，对稳定农业生产和粮食安全具有重要意义。与发达国家相比，我国种子行业起步较晚，商业化体系的构建尚不完善，在新发展格局下我国及我省种业企业仍存在一些问题：一是行业库存过剩，导致种业企业的业绩压力加大；二是集中度较低，行业总体的分布仍主要集中在中小型企业；三是研发能力不足，大多数企业还是处于中下游行列，做繁育、做加工、做经营，真正具有研发能力的企业不多；四是创新能力较弱，自有知识产权品种少，目前我国80%左右的科技力量和创新资源都集中在大专院校和科研院所，企业掌握的资源和人才比较少，导致研发成果市场转化率较低；五是现代企业思维不足，知识产权保护力度不够，低端无序竞争普遍存在。

我省作为世界三大黑土带之一，粮食产量、商品量、调出量连续多年位居全国第一，在保证国家粮食安全方面发挥着举足轻重的重要作用。为全面落实好习近平总书记在我省考察调研时的重要讲话和重要指示精神，认真做好龙江种业发展规划，加快推进种业与科技的融合，推动我省种业企业高质量发展，打造具有全球化视野的民族种业企业，提出以下几点对策建议：

一、增强企业自主创新能力，解决“卡脖子”问题

鼓励我省现有种业企业加大自主创新投入，加大在研发团队建设、种质资源收集保护、试验生产设备设施等方面的投入。目前，我省种业企业自主创新能力普遍还很弱，缺少育种资源、领军人才团队、先进的技术手段、持续的资金投入等，严重制约种业企业自主创新的发展。政府应通过政策引导、资金支持等方式，加大对企业在自主创新方面的支持力度。建议政府出台政策加大对企业的研发专项资金投入，让更多科技人才和资源向企业集中，突出育种研发方向的市场化需求，重点支持一些企业的研发团队，解决种业研发中“卡脖子”技术的创新研究。

二、加大科企合作创新力度，提高科技成果转化率

目前我省很多科研单位中从事科技创新的专家、团队与市场脱钩，科技成果只能通过二次交易进行市场转化，严重影响了新技术、新品种的转化效率。而与之相矛盾的，是种业企业亟须好的品种进行推广。为此，加大企业与大专院校、科研院所的联合创新是创新成果转化的重点，通过科企合作可以使科研单位的成果快速转化，企业也可以有充足的产品投放市场。建议政府给予一定的政策支持，将科研单位的研发活力充分释放出来。加大对科研人员在企业兼职、科研团队与企业联合创新的扶持力度，解决政策瓶颈，发挥科研团队、专家的创新活力。应鼓励有科研能力的科技工作者在保留事业单位人员编制身份的条件下，到种业企业兼职或任职，共同开展科技创新工作，实现研发转化的一体化运行，利益共享、成果共享。总之，探索一条科企紧密合作的新模式，彻底解决科研和市场脱节的问题。

三、培育龙头种业企业，增加行业市场竞争力

目前，我省还需要培育多个种业企业的龙头企业，加大对育繁推种业企业的扶持力度，增强我省种业企业的市场竞争力。纵观世界种业的发展，就是一个不断并购、重组和融合的发展过程，经过不断的整合，才形成了今天国际上几家独角兽的种业企业。如果我们不尽快打造一些规模化的种子企业，今后将面临着巨大的市场挑战和国际竞争压力。我们必须通过做大做强自己，才能在竞争中占有一席之地。而我省在全国粮食安全方面的重要战略地位，也决定了我们必须全力发展自己的种业，保障国家粮食安全。因此，建议借助当前密集出台的一系列发展种业的利好政策，有针对性地支持一批省内育繁推一体化的种业企业，将资金投放到大规模的种业企业，避免分散投资，将大种业做得更大。支持种业企业间的并购重组，支持国有种业企业进行混改，打造我省大规模的种业企业，增强我省种业的综合竞争力，坚决把好国家粮食安全的源头。

四、创新种业产业发展模式，拓展全程服务产业链

今后的农业生产将向集约化、规模化方向发展，土地的归集必将导致农业产业相关资源要素的归集。应利用我省大力推广土地托管模式的契机，加大种业产业运行模式的创新。通过服务土地托管企业，将种业的综合服务导入土地托管模式里，将种业公司转变成服务土地托管的服务公司，将单纯的种子销售演变成全程的种植技术服务，大力发展和推广农业生产社会化综合服务，探索集成农业+托管农业、数字农业+金融农业、订单农业+优质农业模式，全面提高农业生产率。

五、加大优质种子推广力度，提升优质粮食市场价值

发挥我省寒地黑土、绿色有机、非转基因等绿色农业特点，推动地理标识农产品的溯源，以优质种子拉动优质粮食产业发展，达到“通过优质种源，追溯优质粮源，掌控优质资源”的目的。鼓励我省种业企业推广优质的农作物品种，加大我省优质农副产品的精深加工，加大粮食的订单生产，通过规模化种植，订单化生产，提升我省优质粮产出率，打破“原字号”壁垒，增加我省粮食的市场价值。

六、支持国企参股控股龙头民企，扩大市场影响力

通过大型种业公司参股控股一些中小型的公司，进行有效资源的重新配置，既可以发挥大型种业企业的资金、品牌优势，也可以将中小种业企业的渠道、区域、推广团队的优势发挥出来。通过整合资源壮大我省种业规模，提升市场竞争力。建议加大国企种业参与对民营种业兼并、重组的政策、资金的支持力度，积极整合现有种业市场。

七、成立种业发展基金，提高研发经营的积极性

种业基金主要用于投资适合我省种植的作物品种的研发和品种权的保护。通过市场化机制运行，激发各科研单位和个体育种家的积极性，鼓励多出品种、出好品种。同时基金还要积极投资国内优质农作物品种权、经营权，将好的品种的品种权、经营权掌握在自己手中，通过品种权的授权经营，达到自我掌控优质种源、优质粮源的目的，将龙江粮牢牢掌控在龙江企业自己的手里。