城镇化背景下农村党建工作存在的问题及对策

公秀丽

（泰安市委党校，山东 泰安 271000）

农村党建工作整体开展的过程当中提出的新观点和新思想为党建提供了新的理论指导。在城镇化背景之下，农村党建工作发生了较大的变化，同时还存在一定的问题。通过制定具有针对性的措施，希望可以进一步推动农村党建工作的发展。

一、目前农村基层党组织建设工作中存在的问题

（一）党组织成员年龄偏大、受教育水平较低

通过对农村党组织成员的构成进行分析，发现其中部分工作人员的年龄较大，文化水平较低，不利于推动农村党建工作的开展。在农村党建开展过程当中，基层党组织的工作人员对于现代的通讯技术和网络技术不太了解，不能够快速接受新事物，以至于思想比较保守，在城镇化的建设背景之下，党组织的工作人员并没有充分发挥出带头作用。大部分工作人员由于受到传统文化的影响，加上文化水平有限，不能够及时地对上级政策全面理解，在政策认识上也存在着一定的偏差，严重降低了工作的效率。

（二）党组织成员不能发挥模范带头作用

在利益多元化的城市现代化建设当中，部分干部不能够正确处理集体和个人之间的利益关系，在一定程度上削弱了党员的带头作用。许多干部经常把自己和普通群众混为一谈，在工作当中和群众争名夺利，个别“两委”班子成员利用职权贪污腐化，在群众当中造成了极坏的影响。村支部存在着集体腐败的现象，严重影响了党组织在群众心中的威望。故此，应该加强对农村党员的培训和相关教育，强化工作人员的历史使命感，使他们能够严格要求自己，真正发挥出模范带头作用。

（三）农村经营方式的转变加大了党建工作的难度

传统的分散式经营模式导致农村的人际关系比较松散，不能够呈现较好的聚集效应，这一点增加了党建工作开展的难度，也增加了党建的工作量。随着农村经营方式的转变，人们的利益关系发生了变化，缺失了相关的社会保障，农民在面对一些困境的时候，往往会求助亲朋好友等，这些因素也不利于党建工作的开展。

（四）党建经费不足、组织活动流于形式

在城镇化的发展背景之下，党建工作在开展的过程当中受到了经费等物质条件的约束，影响到了工作可持续的开展。农村基层党组织的活动比较少，这和设施方面的缺乏有着密切的关系，由于没有合适的集体活动场所，在开展活动之前都需要进行场所的联系，这就使得党建活动具备一定的临时性和偶然性。

（五）党员学习党的政策积极性明显下降

现阶段，文盲基本被消除，手机的普及在一定程度上也能够有效提高农村人民的阅读能力，但是许多党员通过互联网浏览娱乐性网站，对于党建相关的内容却很少涉猎。经过大量的调查，许多党员在观看浏览的过程当中，并不会浏览党的相关政策，即使存在个别的成员对党政党规进行学习，也只是呈现出碎片化的阅读，粗略的浏览。

二、新形势下农村基层党组织建设的发展途径

（一）注重农村两委班子中青年干部的培养

城镇化的建设在一定程度为党建工作提供了现代化的条件和背景，为农村的发展带来了新的机遇，农村在发展的过程当中会呈现出新的面貌。城镇化的建设给农民提供了更多的就业机会，为农民拓展了发展的空间，吸引了越来越多的优秀毕业生返乡工作，形成了人才回流现象。

（二）加大对农村党建工作的扶持力度

根据上级党组织的要求，需要加大力度对农村的基层党组织建设投入资金，做到专款专用，为工作人员订阅党建方面的书籍，提供党建相关培训和座谈，使得组织内人员可以充分学习党的相关政策和规定。定期组织“两委”班子成员开展集体交流，及时地了解政策变化，利于对政策的相关内容进行宣传和讲解，强化党员的工作凝聚力。通过给集体活动提供特定的场所，能够丰富农村基层党建组织的文化活动，不断扩大党组织的影响力。

（三）建立健全相应的管理制度

了解农村当地的惠民政策，建立更加健全的管理制度，成立帮扶资金和帮扶项目，加强基层党组织和农民群众的对接工作，保障惠民政策能够得到顺利的开展。基层党组织能否坚持工作原则，这和相关的惠民政策有着直接的关系，通过加大力度开展制度建设，在一定程度上杜绝干部滥用职权行为，防止基层党建队伍当中出现腐败现象，有利于对党员的队伍进行净化，树立党的威信。

（四）建立城乡基层党组织覆盖网络

在城镇化的发展背景之下，加大力度对党建工作的基层组织进行统筹，建设覆盖范围更广的基层组织网络。党的方针政策在具体落实的过程当中，基层党组织是最为主要的宣传者，是党组织工作开展的重要组成部分。根据实际情况，统筹设置基层党组织，对相应的部门进行整合。社会经济在快速地向前发展，许多部门的职责越来越趋于同化，部分组织的职责出现了重复和交叉，严重降低了党建基层工作组织效率，不利于党建工作的整体推进。部分基层党建组织的职责范围模糊不清，重复率比较高，这就使得工作效率持续在下降，不利于党建工作稳定可持续地开展。

打破城乡之间所存在的分割领域，建立更加完善的规章制度。在市场经济快速发展的背景之下，政府机关的服务职能和调控市场的职能越来越凸显，各个部门之间的关系越来越密切。传统的行政化党组织建设，已经不能够满足现代社会的发展需求，需要进一步对组织模块进行优化和调整，引进新的组织工作模式，推动城乡向产业化和一体化的方向发展。

在城镇化的发展背景之下，需要进一步对农村党建工作进行分割，合理地构建一体化的经济，建设新型党组织。各部门应该对职能进行整合，建立新的农村工作部门，对党组织的工作进行统一的管理，强化党组织的领导力度，对资源配置进行优化和调整，为新农村建设提供良好的保障，打下良好的基础。加大力度探索机关各个部门和村民之间的联系，建立混合式的党组织，充分发挥出机关部门的工作保障作用，在人才聚集的地方进行大力的宣传，合理规范各个部门的规章制度。组织管理上实行统一化管理，加强农村和城市党组织之间的联系，实现取长补短，推动彼此共同向前发展。

农村党建工作在开展的过程当中，需要突出当地的发展特点，了解区域的经济发展方式，对当地的党建资源进行优化和调整。加大力度开展党建组织的建设，采取专业化的发展模式，推动农村和当地企业之间的合作，将地方协会和党支部进行密切的联系，着重发展当地的主导性产业。优化党组织各个职能部门的发展结构，加强企业建设与合作，为党组织建设注入更多的资金，发挥企业在资金和人才方面的优势。在农村当地建立产业园，充分利用资源，推动农村地区的快速发展，实现资源上的共享，实现优势互补。

三、结束语

在城镇化发展的背景之下，加强农村党的基层组织建设是重要的发展工作内容，可以进一步帮助农民群众摆脱贫穷的现状，实现共同富裕，加强农村党建工作也是贯彻落实为人民服务的体现，可以夯实党的群众基础，调动群众对于党的拥护和热爱，切实保护好人民群众的利益。建立整合农村工作部门，对党组织的工作进行统一管理，强化党组织的领导力度，对资源配置进行优化和调整。