新形势下联合收割机的安全监理研究

廊坊市农机安全检验鉴定站 郭怡然

近年来，我国出台了很多的惠农政策，农民的收入也在不断提高，农民购买联合收割机的热情也比较高。然而，在农村地区，很多的联合收割机大部分都没有办理牌证，也没有进行相应的年检，这就无法有效保障其良好的技术状态，进而会导致农机安全生产中存在较多的安全问题。

1 做好农机安全监理工作的重要意义

1.1 让农业生产确保更加有序安全

通常来说，都是农机监理机构来对各种农机进行安全监理工作，根据我国的相关法律法规，来对农业机械进行有效监理，要监管农机是否进行了注册登记，检查农机是否进行了年验手续，管理农机的变更情况，安排农机驾驶员的相关考试，并核发驾驶证以及换发驾驶证等，让农业生产确保安全有序。

1.2 及时检查农业机械的安全状况

农机安全监理机构要进行各种执法检查工作，检查田间场院的农业机械是否处于安全作业的状态，并检查农机手是否存在违规现象，进而让农机作业中的隐患减少。

1.3 对农机作业中存在的难题进行有效解决

农民群众在使用农机过程中会存在一些问题，农机安全监理人员可以帮助他们来及时解决这些问题，还能从操作技术方面来指导农民群众，进而让提高他们操作农机的技术水平。

2 联合收割机安全监理中存在的主要问题

2.1 挂牌率较低

一般来说，在使用联合收割机时，通常是和拖拉机结合起来使用，在使用中，大中型的拖拉机联合收割机无法及时办理牌证手续。此外，各种联合收割机有着不同的型号，在功率方面差异也较大，一些使用了很长时间，一些车况较差，对农业的生产效率有着严重的制约。

2.2 年检率较低

由于我国农业生产的快速发展，在农业生产中，农民们会使用很多的拖拉机以及联合收割机。但是各种拖拉机以及联合收割机很多都没有办理年检手续，对于拖拉机以及联合收割机的定期年检，很多农民们从心理上比较抵触。

2.3 驾驶员的文化素质较低

联合收割机的驾驶人员一般都是农民，他们文化程度不高，在法制意识方面比较缺乏，对安全意识也不够重视，经常出现驾驶无牌无证的联合收割机行驶的现象。也没有重视各种违规行为带来的交通事故的法律后果，在学习技术方面缺乏积极性，对经济利益比较看中，因而容易出现联合收割机的安全隐患问题。

2.4 存在严重的老化问题

收割机联合拖拉机应用时，对农业机械报废的相关法律法规，很多农民群众并不了解，因而就不能及时做好农机的报废。他们主要考虑经济成本，因而不愿意将机械进行报废，所以一些拖拉机和收割机即使已经很老化了，农民群众仍然会使用，进而容易引发安全事故。

3 造成联合收割机安全监理问题的主要原因分析

3.1 缺乏完善的安全监理制度

根据我国相关法律和法规的要求，要进行农业机械的安全监理工作，就需要在农田完成。这样就会让安全监理在空间上存在局限性。此外，还需要不断完善农业机械安全监理的方式，一些执法车辆缺乏齐全的标识，进而会影响农机安全监理工作的顺利开展。虽然一般都是在农忙阶段实施农业机械安全监理工作，然而很多的联合收割机并没有办理牌证，依然会在农业生产中进行使用，在农忙阶段无法将农民们集中起来进行安全教育。

3.2 农民群众缺乏安全意识

农民群众在使用联合收割机时，缺乏安全意识，在接受安全监理时不能配合监理人员的工作。在办理机械车辆的登记以及检验等手续方面，农民群众往往缺乏主动性，进而就不能及时维护农机，很多驾驶人员没有相关证书也在使用联合收割机，这些都会带来安全隐患。

3.3 缺乏完善的农业机械报废制度

在联合收割机的使用过程中，由于缺乏完善的相关报废制度，就会无法落实好报废工作。很多农民使用的是十几年前出场的联合收割机，没有及时办理相关的牌证手续，这些机车的功能单一，无法达到良好的作业效率，也会让能耗增加，对环境也会带来较大的负荷，并且在安全性方面较差，容易引发安全事故。

4 加强联合收割机安全监理的相关措施

4.1 加大对农民群众的宣传力度

首先，农机管理部门要通过各种方式来对农民群众进行农机安全知识的宣传，可以通过各种信息化技术来大力宣传农机的安全管理知识，以便让农民群众认识到农机安全监理的重要作用。比如可以将农机安全生产作为宣传主题，采用互联网和微博以及微信等方式来宣传，还可以利用新媒体来设计出相关的视频进行宣传，这样来加强农民群众对农机安全知识的认知。其次，农机管理部门要多开展一些相关的活动，在农村地区的集市或者学校等人群密集的地方进行农机安全知识的宣传，进而提高农民群众的安全意识。

4.2 不断提升农机监理部门的监管水平与装备设施

首先，相关工作人员要遵循为人民服务的指导思想，来提升其服务水平，要让个人素质实现提升，对于相关的理论知识要加强学习，这样才能让专业素质得到提升，并提高其农机安全监管水平。其次农机监理人员要对其工作作风进行改进，要不断提高其服务质量，这样才能让农民群众对农机安全的各种需求得到满足。其次，要不断加强规范执法的力度，在农机监理装备建设方面，要继续加大力度。执法人员在执法过程中要严格遵守相关的法律法规，对收费标准要进行公开，对办理证件的程序也要进行公开，进而来提升其服务水平。此外，财政部门还要加大对农机监理部门的资金投入，以便配备充足和高技术的农机监理装备，进而来确保农机安全监理工作的顺利开展。

4.3 积极创新农机监理工作机制

首先，要管控好农机的源头。也就是做好对联合收割机以及驾驶人员的管理工作。对于联合收割机的入户管理工作，要落实到位，做好关于联合收割机的相应建档工作，没有进行建档的联合收割机严禁入户。还要加强对驾驶人员的管理，在驾驶证方面，要落实好相应的考核工作，只有通过了相应的考核，驾驶人员才能获取驾驶证。对于联合收割机的强制险，农机管理部门要加强管理，如果联合收割机没有齐全的手续，强制险就不能进行办理。最后，还要做好田检路查的各项工作。要想提高农机安全监理工作的成效，监理人员就要多深入到村落与田间，严格检查其中是否存在违规行为，对于违规行为要进行严厉处罚，以便让驾驶人员认识到违规行为带来的严重后果，进而提高他们的安全意识。

4.4 加强对农民群众进行技术培训

要想确保农机安全监理工作的成效，就要做好农机管理安全知识的培训工作，只有驾驶人员确保进行规范化的操作，才能让农机安全事故减少出现。农机管理部门在对农机安全知识进行培训时，可以通过现场演示以及科技入户等多种形式，来让农民群众掌握农机知识，对于他们遇到的困惑和难题，农机管理部门要进行及时的答疑，还可以利用网络技术进行远程维修会诊等，进而让农民群众提高对农机安全生产知识的认识。

4.5 不断健全联合收割机的报废制度

如果联合收割机的使用年限已经很长，并达到了报废的年限，驾驶人员在农业生产中继续使用，不但会让其工作效率降低，还会让驾驶人员面临着严重的生命财产安全问题。因而，对于联合收割机的报废制度，农机监理部门要高度重视并进行不断健全，对已经达到报废年限的联合收割机，要及时安排好相应的报废工作。农机管理部门还要多与其他相关部门进行沟通协调，来制定出科学的报废程序。此外，还要完善财政补贴机制，进而来鼓励农机户来报废达到规定年限的联合收割机，这样会让农机安全事故降低。

4.6 要加大对农机监理工作的资金投入力度

首先，在地方的财政全额预算中，要纳入进来农机监理执法人员的人头经费，这样才能让监理人员真正把联合收割机的安全生产作为其工作的重心。其次，在农机监理信息的管理方面，要多运用现代化技术手段，在收集、汇总、登记、处理农机牌证管理的各项数据时，通过信息化技术就能让信息管理更加高效与准确，因而就要构建起完善的农机监理的信息网络系统。再次，要加大资金来配备好充足的农机监理装备。对于县(市)级来说，要确保具有充足的农机技术检测装备，相应的事故车辆吊运车也要配备充足，对于乡镇一级来说，要确保相应的安全检查设备配备到位，同时对交通工具要配备到位，村一级要构建起驾驶员的活动场所。最后，如果一些条件较好的农村，可以配备相应的专职或兼职的农机安全员，并落实好其相应的经费。要按照村为单位，来定期组织联合收割机的驾驶员进行安全学习，这样就能对联合收割机安全生产的监督网络进行全面的构建，使其确保全方位的涵盖到从县市到乡镇再到村组的全部范围。

4.7 打造高素质的监理人员队伍

农机管理部门对于监理人员专业培训工作，要高度重视，这样才能让其整体素质得到提升，进而有效避免农机执法中存在的各种“缺位”现象。监理部门要定期对监理人员开展相关业务知识以及法律法规知识的培训，这样监理人员才能不断提升其专业知识。此外，还要注重在监理队伍中开展各种作风与精神工作的建设，确保监理人员在执法中做到清廉和公平。还可以将联合收割机的牌证办理和监理人员的绩效考核工作联系起来，进而让监理人员在检查联合收割机的牌证办理时提高其积极性。

5 结语

在农业生产中，联合收割机的安全监理工作发挥着重要的意义和作用，在农村经济的运行中，是一个重要的链条。因而，农机监理部门要认真分析现存的问题，并采取多种科学措施，来做好联合收割机的安全监理工作，进而确保在农业生产中减少安全事故，让农业实现增产，让农民实现增收，从而在农村经济的发展中发挥更积极的促进作用。