民族地区实施乡村振兴战略的思考与建议

王 莉

(茂县发展和改革局，四川 阿坝 623200)

1 实施乡村振兴战略存在的问题

1.1 农业体系建设不完善

茂县种植的大樱桃、青脆李、红脆李等经济作物，都具有一定规模，是老百姓收入的主要来源，传统种养模式没有得到根本转变，农产品商品化率不高，初级农副产品仍然占市场主导地位，没有大型农副产品集散市场，所产出的农副产品销售以“路边市场”收购和农户自己联系销售方或县城零售卖等形式售卖，没有加工企业，一二三产业融合度不深，缺乏龙头企业带动，没有形成品牌意识；乡村电商、现代农业示范区等的培育和建设力度也不大，绿色产业的发展力度不够，农业的社会化体系也有待进一步完善。

1.2 生态环境建设还需进一步加强

一是对地质灾害治理还需加强，茂县位于阿坝州东南部的岷江上游干旱河谷地区，2008年5月12日“汶川特大地震”后，地质脆弱，每到汛期，道路塌方、泥石流、滑坡等自然灾害频发，常常威胁到老百姓的生命、财产安全，一旦受灾，老百姓的经济收入直接受影响。二是对农村环境卫生整治，近年来各级政府虽然对各村的环境卫生进行大力整治，但有些老百姓家的房前屋后、道路沟渠还是堆满垃圾，家里的旱厕臭气熏天，有些路上的废水到处横流。

1.3 民族文化旅游宣传不够

“瓦尔俄足节”“羌历年”是羌族人民的传统节日，茂县又是全国最大的羌族聚居区，“5·12”汶川特大地震后，政府虽然投入了大量资金来保护传承羌族文化，每年都举办“瓦尔俄足节”表演，但仍不能像傣族的“泼水节”、彝族的“火把节”那样带动旅游，民族文化与旅游融合不够，还需加大宣传力度。

1.4 老百姓对实施乡村振兴战略认知程度不够，参与度不高

随着我国城镇化进程加快，本县偏远的、高半山区乡镇的群众中年轻人多数外出打工，留在家里务农的基本上是老人，这部分人普遍对新生事物接受慢、没有长远发展意识，上年种植什么挣钱，今年就种植什么，同时认为乡村振兴发展是政府的事，与他们无关，缺乏主动性、参与性，存在“干部干，群众看”的现象。

1.5 地区发展不平衡，社会矛盾仍旧存在

发展不平衡问题仍然存在，村级集体经济基础薄弱，收入难以持续增长，村级党组织服务群众能力不足，除了凤仪镇、南新镇县城周边的村发展相对好一点，绝大部分的村地处高半山，离县城远，根本就没有集体经济。另一方面是依然存在群众上访。这也表明，干群关系、群众关系中都存在有一定的矛盾，社会不和谐现象仍有发生，需不断加强干群的联系，维护好团结稳定，只有这样才能使乡村振兴战略真正落实、落地，促进全社会的和谐发展。

2 实施乡村振兴战略的建议

2.1 做好产业规划，发展农村产业体系，增强农民意识

结合本地实际制定产业发展规划，做到成熟一批发展一批。以农业供给侧结构性改革为主线，推动茂县农业特色化、规模化、标准化、产业化、品牌化发展，做好茂县“优、绿、特、强、新、实”六字经，加快推进凤仪镇、南新镇特色水果种植产业园区、赤不苏河谷特色水果产业园区，大河坝特色农产品加工园区建设。依托本地农业特色资源，形成自己农业品牌来拓展市场，同时也要大力发展农村电商、乡村旅游等第三产业，构建一二三产业融合发展的乡村产业体系。

2.2 加强生态环境保护，实现宜居宜业宜游生态环境

为了打造生态宜居的美丽乡村，茂县继续加大力度排查治理地质灾害隐患点，同时也持续推广生态防护林、生态经济林、生态复合林等植被恢复模式，实施乡村振兴战略。以乡村绿色发展、环境靓丽为主攻方向，打造以叠溪镇为样板的具历史记忆、地域特点、产业发展突出的特色小镇，打造有山有水有情怀的乡村旅游、休闲观光和健康养生美丽新村。

2.3 加强舆论引导和文化宣传

对于乡村文明建设、乡村环境整治，各级政府部门要加大引导力度，特别是村干部、农村党员要发挥带头作用，发挥宣传员角色，逐步引导村民树立良好的风气和环境卫生意识。要制定村规民约，规范村民行为。在建设美丽乡村中，要大力开展羌文化保护和传承，要大力宣传羌碉、羌寨、羌舞等羌文化，要当作一个产业来做，这样我们才能真正实现全域旅游的美丽乡村格局。

2.4 加强人才队伍建设

各级党委政府要把人才队伍建设作为实施乡村振兴战略的总抓手，配强基层党组织。一是选好基层党支部带头人，一个好的带头人，能抓出一个好班子、建设一个好村子。配强支部班子，切实发挥基层党组织在农村改革发展中的领导核心作用。二是充实县、镇农技干部队伍，提高农村干部专业技术水平，激发他们的工作激情，为实现乡村振兴提供人才保障。三是加强对农民的培训，提升农民的科学素养，培育职业农民，增强创新创业和就业本领。

2.5 继续加大资金投入

一是继续利用民族地区优惠政策，做好项目规划，建立项目储备库，按项目实施轻重缓急程度，积极上向上级部门申请资金，同时也要加大地方财政资金对乡村基础设施、农村文化体育、农业生产的支持力度。二是对涉农投融资政策进行完善，让农民、农业企业贷款难的问题得到有效解决，提高金融机构投放“三农”贷款积极性。四是建立农业保险政策，保障农业保险产品与服务。

农业兴，则国兴；农村美，则国美；农民富，则国富。乡村振兴是一个长期而艰巨的任务，乡村振兴离不开发达的交通，离不开兴旺的产业，也离不开人才，更离不开良好的生态和可持续发展。一定要结合各村实际情况和地理优势，挖掘乡土特色。振兴乡村之路，更需要各方联动，齐心协力，冲破旧思想的束缚，树立新理念，广泛提高广大农民的积极性和创造力，方能振兴农村。