小型农田水利工程监理工作探究

祝成鹏

（甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院，甘肃张掖734000）

工程监理是小型农田水利工程发展建设的关键，这项工作的开展直接关系到小型农田水利工程的建设质量。因此，为了能够更好地促进小型农田水利工程的建设与发展，相关人员要做好小型农田水利工程的监理工作[1]。

1 小型农田水利工程监理工作开展的必要性

建筑工程监理一般是指具备一定资质的监理单位在受工程项目建设单位委托之后，按照国家工程建设的法律法规、经济建设主管部门审批项目、工程审批文件、建设工程委托监理合同等规定，对工程建设实施系统化、专业化的监督管理。从当前小型农田水利工程发展实际情况来看，强化小型农田水利工程的工程监理是十分有必要的，具体表现在以下几个方面[2]：第一，监理工作使得小型水利工程建设符合国家法律法规要求。按照《建筑法》的要求，工程监理制度在整个工程建设发展中起着十分重要的作用，通过落实这项制度，能督促整个工程的建设。第二，是落实国家惠民政策的需要。“三农”问题是国家关注的重点问题，小型农田水利工程建设发展关系到“三农”建设，强化对小型水利工程的监理，能够为农村地区的发展提供便利的灌溉水源。第三，是确保粮食高产的关键。通过对小型农田水利工程的监理，能够确保农田灌溉设施设备始终处于正常运行状态。

2 小型农田水利工程监理工作发展存在的问题

2.1 监理单位的监理意识较差

监理单位的监理意识薄弱，在某种程度上制约了工程监理单位工作权利的发挥。结合小型农田水利工程发展建设的基本内容，监理单位的主要工作是对工程建设全过程开展必要的监督管理，从而有效提升工程的施工质量。但是从发展实际情况来看，多数小型农田水利工程建设单位缺乏对施工监理重要性的认识，片面的认为监理没有必要出现在整个工程发展全过程中，因而也就没有重视监理单位的培养，最终导致水利工程监理工作流于形式[3]。

2.2 监理单位存在问题

在小型农田水利工程监理工作中，一些监理单位没有严格按照国家的政策法规要求准备足够的监理资金和监理工作人员，一些水利工程的监理单位更是没有按照国家法律规定来对监理业务进行分包或者转包，最终未能使监理在小型农田水利工程的发展建设中发挥作用。

2.3 监理工作规范性不强

小型农田水利工程所开展的监理工作流于形式，由于缺乏多方面的支持，小型水利工程中的监理工作缺乏规范的发展标准，也没有形成严格的监理工作程度和完善的监理部门，对于一些比较小的工作任务，在开展的过程中存在“走过场”的现象，没有应用规范的手段和资料进行施工质量管理[4]。

2.4 监理成本低，监理人员准备不充足

按照建设工程监理收费标准的规定，现阶段监理单位服务收费标准比较高，因此一些建设单位在施工过程中不重视监理工作，忽视了小型农田水利工程的监理工作，没有制定出科学的收费管理标准，而是一味的去控制监理成本投资，忽视了对监理单位资信和工作人员素质能力的考察。

3 小型农田水利工程监理工作优化发展的对策

3.1 强化对水利工程监理工作重要性的认识

小型水利工程负责监理的部门要树立正确的工作意识和服务态度，充分认识水利工程开展监理工作的重要意义，合理利用自身的监督权限，在小型农田水利工程发展建设的过程中对各项工作采取全方位的监督管理，从而不断提升水利工程的发展质量[5]。

3.2 加强对监理工作的监督指导

各个地区的水利工程质量监督管理站需要加快打造监理单位相关工作的质量控制体系，对监理工作人员的上岗情况、到位情况和工作开展情况进行全面的检查和督促，发现问题及时采取措施予以处理。对于一些性质恶劣、违规比较严重的监理企业则是需要做出通报批评的惩处措施，督促其更好地完善自身建设。

3.3 强化监理单位的工作资质

在监理工作开展的过程中，主管部门需要严格按照规范的标准执行资质申请评定和级别评定制度，对一些工作违规的监理单位要按照一定的法律规范予以惩处，常见的惩处措施分为两种：一是降低其资质等级；二是采取收缴证书的方式来对其进行处理。

为了能够规避以上问题，在小型农田水利工程建设发展的过程中，还需要对监理人员开展必要的培训管理，在其通过考试之后才能够让其正式上岗[6]。

3.4 提升监理人员的工作能力，监督其履行工作职责

小型农田水利工程的发展关系当地农业和社会经济的发展。因此，在小型农田水利工程建设完成之后，监理单位需要发挥自身作用对施工现场的工作人员开展严格的检查，特别是要加强对项目负责人、主要工作人员出勤情况的考察，对不合格的班组要及时调整和替换。在合同项目开工之前，监理单位还需要严格审查施工单位的资质，确保工程的质量检查员、施工人员、安全管理人员都能够及时到岗，并按照规范标准开展自身工作，将各项工作和制度的细节落实到位。为了能够更好地控制单元工程的质量，监理单位还需要为整个工程的发展制定完善的报告检验制度，对于质量不符合规定的工程不予以支付，对于不符合标准的工程要及时督促其返工，从而更好地将水利工程施工质量提高到现阶段的标准水平。

4 结束语

监理是国家为确保工程按期、保质完成所采取的强制性措施，监理工作的开展深刻关系到小型农田水利工程建设。为此，在新的历史时期，基于国家对小型农田水利工程发展的日益重视，需要相关人员强化对小型水利工程监理的重视，在深刻认识到这项工作重要性的前提下，从强化对水利工程监理工作重要性的认识、强化监理单位的工作资质、加强对监理工作的监督指导、提升监理人员的工作能力等方面分析如何加强小型农田水利工程的施工监理，能够更好地促进小型农田水利工程建设发展，发挥出小型水利工程在社会发展中的作用。