建设工程施工阶段造价控制策略

李晔华 山西省光信地产投资集团有限公司

1 前言

一个建设项目从筹建到竣工交付，经过项目建议书、可行性研究、设计、施工、竣工结算等多个阶段，需要投入大量资金，消耗大量人、材、机。而这些投入几乎都是在施工阶段实施完成，因此做好施工阶段的工程造价控制，对提高整个建设工程造价的控制意义重大。本文从建设单位的角度，重点对施工阶段工程造价的控制策略进行分析。

2 建设工程施工阶段工程造价的原则及管理的重要性

2.1 建设工程施工阶段工程造价控制的原则

2.1.1 目标成本管理原则

建设工程应先算后干，避免盲目的先干后算。先有预算成本目标，干的过程中将造价控制在目标之内，方能赢利。所以紧抓工程造价并严格落实控制与管理是非常必要的，更要有意识地完成下面两项重要目标。

（1）掌控工作的主动权。在建设工程施工之前务必对施工图纸进行严格的审核，针对项目实施中所涉及的费用做一份详尽的预算，作为控制工程造价的目标成本，这样才可更好地在建设工程实施过程中给予引导、指导、控制，方可占据更多的主动权和主导权。

（2）全面实施经济和规划控制工作，要监督施工进展并从细节中进行工程造价的主动控制和干预，方可达成预期管理目标。

2.1.2 权责相结合原则

在建设工程施工阶段，每个部门不仅应当承担相应的职责和义务，还要将其自身在施工中的权利体现出来，更需各个部门之间相互良好配合，才能更顺利地推进施工工作。工程造价的控制和管理涉及多个部门和岗位，若交流不畅，势必给工程造价的管理和控制造成不小的阻碍。所以，各个部门和个人都要保持良好的态度配合他人完成工作，内部监督部门也要积极地落实监督和审查职能，一旦发现异常即可及时解决，更要制定完善的奖惩机制，方可系统地对施工阶段中的工程造价控制和管理提供协助。

2.1.3 全方位、全员参与控制的原则

在建设工程施工阶段，需要多个部门从各个角度进行管理，而每个部门的工作都会对工程造价产生影响。因此，工程造价的控制绝不仅仅是工程造价管理部门的责任，首先是单位高层领导的事情，更是其他部门甚至个人的事情，只有个人加强造价控制意识，才可强化部门甚至整个单位的工程造价控制意识。发挥合力，全员在自身的工作中时时有造价控制这根弦，让每一个环节中的工程造价得到全方位的把控和管理，从施工细节中节约成本。

2.2 建设工程施工阶段造价管理的重要性

有关建设工程施工阶段造价管理的重要性，可以体现在以下三方面的内容。

（1）工程造价控制与管理可以有效缓解建设单位在工程建设方面资金筹集困难问题，可以在保障工程质量基础上为建设单位创造更大收益。

（2）可以约束和管理建设工程施工中的资金浪费、资金舞弊等现象及问题，提高资金的利用效率。

（3）有效的工程造价控制和管理，可以强化建设单位应对风险的实力和能力，对消除资金利用隐患和风险有着积极作用和影响。

3 建设工程施工阶段工程造价的控制策略

3.1 提高对施工阶段造价管控的重视程度

近些年，建设行业实现了突飞猛进的发展，也使得建设单位之间的竞争逐渐白热化，在自由市场经济环境下，适者生存才是硬道理，想要在激烈的市场竞争中脱颖而出，创造更多的经济效益是最直接的办法和手段。在国际环境变幻莫测、建设材料价格波动较大的背景下，也只有加强成本管理才可创造更大收益，这也成为建设单位加强内在实力和风险抵抗能力的不二之选。所以，强化施工阶段工程造价的控制和管控是必然趋势，也是建设单位提高施工阶段造价管控重视程度的主要缘由。

3.2 强化施工阶段的监督和管理力度

在建设工程施工过程中，有必要建立完善的施工管理制度，既要确保施工人员严格按照制度进行施工，还需强化施工阶段的监督和管理力度。必须严格要求施工单位按照图纸设计进行施工，对于未按照图纸设计进行施工而造成的造价增加，应由责任单位承担。比如二次结构拉接筋、构造柱的钢筋，图纸设计从来都是要求预埋的，而施工单位为了前期主体结构施工方便，不预埋，而在后期进行植筋处理，造成造价的增加，就不应由建设单位来买单。如此便可发挥施工管理制度的作用和影响，这对工程造价控制与管理可起到积极配合的作用。

3.3 提高建设工程相关人员的专业素质

建设工程相关人员若不是专业人员，会在施工过程中瞎指挥、瞎签字，给工程质量、进度、造价带来极大的损失。因此建设工程相关人员首先应是建设工程的专业人士，既要懂工程技术，更要懂工程造价，还要懂管理，对施工的整个过程全面了解和熟悉，要不断提高综合素质，避免因为人的素质问题影响工程造价的控制与管理效率。

3.4 施工阶段积极采用新技术

在建设工程施工阶段，采用先进技术进行施工可以较好地节约成本、提高施工效率和质量。新技术往往可以在人力所不及的工作上取得突破，对于一些存在较大危险系数的工作，可以首先完成，这种优势也可减少因为不可抗力因素造成的安全事故，躲避一些风险带来的经济消耗，对节约成本亦有较多好处。

3.5 加强施工阶段材料及设备管控

在建设工程施工过程中，需要消耗大量的材料和设备，加强施工阶段材料和设备管控，对于提高工程造价控制与管理是有着较大帮助的。材料采购部门要经常进行市场调查，熟悉材料、设备的市场价格，在暂估价材料价格的批复过程中做到货比三家，与一些优质的材料、设备供应商建立长期战略合作关系，确保用最低的价格买到货真价实的材料。必要时对钢材、混凝土等大宗材料采用甲供的方式，降低工程造价。

3.6 加强施工阶段设计变更的管控

目前，社会上出现了一些设计图纸优化的咨询机构，在施工图设计出来后有必要引入这些机构对图纸进行优化，可以在很大程度上提出节约成本的措施和建议，避免一些设计变更。优化之后方可开始组织施工。在施工阶段，除非必要应尽量减少对图纸的设计变更。设计变更势必会带来工程造价的增加，设计变更要写清变更的原因、具体内容等，以便分清责任，对造成的成本增加由相应的责任单位来承担。

3.7 加强施工阶段现场签证的管控

现场签证是施工阶段发生的图纸设计以外的零星工作，签证时一定要实事求是，将发生的原因、部位、内容、工程量等记录清楚，避免不实签证的发生。

3.8 加强施工阶段工程进度款、施工过程结算的审核、支付管控

工程进度款、施工过程结算可采用月度或按分部、分项工程进行申报。目前施工单位的造价人员良莠不齐，又多是年轻人，在想多算、怕少算的思想驱使下，在进度款和结算的申报中高估冒算现象严重，造成价格虚高，给审核工作带来很大的麻烦。

所以，在审核的过程中一定要认真仔细核算，确保工程量和计价的准确。施工过程结算时对于一些有争议的问题进行甩项，再协商不成时可交给工程鉴定机构进行鉴定处理。严格按照合同约定的支付时间进行应付款项的支付，避免超期或提前支付造成的利息损失。

3.9 加强对分包单位的管控

对于施工单位选择的分包单位，应向建设单位报备相关资质等资料。建设单位人员应避免对分包单位实质性的干预或介绍分包单位。

建设单位有些人员总会借着手中权力介绍分包单位，这对于总包单位的施工管理和造价管理会有诸多障碍。不服从管理，在工程上挑肥拣瘦，在价格上坐地起价，还经常用停工来要挟，给工程造价的控制带来非常坏的影响，严重时会造成违法犯罪。

3.1 0应用BIM技术进行工程造价的管控

BIM技术即建筑信息模型，在工程造价控制中利用BIM技术在设计施工模型进行三维立体展现，便于工程造价人员对信息数据的存储和提取，可以提升工程量计算的准确性与效率，降低造价纠纷发生的几率。

3.1 1多个环节落实动态管理

建设工程施工是一项长期的任务，且这个过程会牵涉多个部门，这也意味着造价成本将一直随着时间的推移而累积，如此便需要在多个环节落实动态管理，只有做到这点，才可全方位地把控工程造价，才有机会节约更多的成本。

为了达到这个目的，需要将专业的造价工程师安排到工程造价部门，并由这些专业人员来汇总和把控施工中各个环节、各个部门的成本消耗情况。

此外，还需监督部门配合工程造价部门完成动态的管理机制，针对施工进度和施工中的资金支出绘制详尽的工程造价动态表，方可直观、形象地反映工程造价整体状况，即可更清晰、明了地反映问题和发现问题，有利于工程造价问题及时干预并解决。

工程造价部门有必要结合动态管理真实情况来探寻与预期造价之间的偏差，进行分析，找出偏差的原因及改进措施。

4 结束语

综上所述，工程造价控制是建设工程施工阶段中的一项重要内容，造价的控制与管理直接关系到施工质量、资源利用率，也直接决定着有限的资金是否发挥出了应有的价值，这对于建设单位发展来说至关重要，因此有必要在施工期间加强工程造价控制与管理，以合理的手段实现和达成预期目标。