广安市医疗保障骨干网络横向接入区建设方案

龙德强 李勇胜 熊文

摘要：广安市横向网络是连接市本级、区县及以下经办机构，人社、卫健、民政、公安、税务等信息资源共享部门，以及定点医疗机构、定点零售药店、商业银行、保险公司等外部关联单位，并最终接入省医疗保障一体化大数据平台。本文对广安市医疗保障骨干网网络横向接入区建设进行了重点分析。

关键词：医疗保障;骨干网络建设;信息化;接入区建设

1 引言

广安市医疗保障骨干网络建设工作，是医疗保障信息化建设的基础性工作，涉及全市1679家两定机构和300多万参保人员就医购药。这一“民生”工程，需要完成全市平台硬件底座和网络搭建，使其初步具备支撑全市核心业务能力，其网络建设工作已势在必行。根据《广安市医保专网建设及运维服务项目多方合作协议》，确定了由中国广电四川省广播电视网络股份有限公司广安市分公司为承建单位。

2 网络架构设计

2.1纵向网络连接

纵向网络向上依托“电子政务外网+双专线融合链路”双设备、双链路互为备份，采用两台市级核心上联路由器连接到省级核心下联路由器的方式，对接四川省医疗保障纵向骨干网络（省医疗保障局负责建设）;向下依托“专线链路”，由两台市级核心上联路由器连接区县医保局接入路由器的方式，对接区县医疗保障局（纵向网络不建设乡镇/街道级和社区/村级），形成广安市医疗保障纵向骨干专网。根据业务需要，广安市出口带宽不低于120Mbps，县（区）级出口带宽不低于50Mbps。

2.2横向网络连接

横向网络连接市本级、区县及以下经办机构，人社、卫健、民政、公安、税务等信息资源共享部门，以及定点医疗机构、定点零售药店、商业银行、保险公司等外部关联单位，并最终接入省医疗保障一体化大数据平台。具体如下：

（1）经办机构，人社、卫健、民政、公安、税务等信息资源共享部门：通过电子政务外网、专线、有线VPN连接市级横向接入区。

（2）定点医疗机构、定点零售药店：通过专线、有线VPN等形式连接到横向接入路由，通过醫保核心业务专网访问省医保大数据中心网络。

（3）商业银行、保险公司：通过专线连接市级横向接入区。

3 承载网络规划设计

3.1链路指标要求

3.1.1  纵向骨干网络链路指标

为了保障医保业务高稳定性，到省骨干网链路采用专线链路组网接入方式，主要指标要求如下：

（1）可利用率不低于99.9%。

（2）本地链路延时≤10ms。

（3）长途链路每100公里的延时增加≤1ms，误码率<10E-7。

（4）封包成功率≥99.999%。

（5）抖动≤2ms。

（6）链路通道ES（误码秒数）≤ 6个/2小时，链路通道SES（严重误码秒数）≤6个/2小时。

（7）省市县链路需做到带宽独享，省市之间的单链路带宽不低于100Mbps，市县之间的单链路带宽不低于50Mbps。

3.1.2  横向接入网络链路指标

对于横向接入网络可以采用运营商的专线链路，有线VPN链路和无线VPDN链路。

专线链路主要指标要求如下：

（1）运营商干线提供双路由的传输保护，组成自愈环网，保护倒换时间小于50ms。

（2）电路测试指标：

吞吐量（Throughput）：100%

丢包率（Frame Loss）：≤0.1%

（3）接口类型：百兆以太网接口及以上。

（4）网络必须具备可扩展能力，具有灵活的带宽伸缩能力，满足业务发展的需要。

（5）不能同互联网连接。

3.2链路带宽要求

由于未来大部分业务系统将不在市州承载，绝大部分数据将由横向接入区直接贯穿纵向网络到达省局数据中心，因此地州横向接入区带宽与省市间纵向带宽同比规划。四川省-广安市单链路带宽要求不低于120Mbps，广安市-各区县的单链路带宽不低于50Mbps。

专线采用MSTP链路组网，省市网络链路带宽按省医疗保障一体化大数据平台初设方案带宽进行核算，在运行过程中根据网络压力测试报告再向省医保局提请扩容。

3.3链路连接方式要求

市级到区县级医疗保障部门的纵向网络通过专线方式提供服务，专线以IGP路由方式进行路由互通，关键节点通过BFD进行监测，支持业务快速倒换。

4 系统配置及硬件选型原则

（1）国产化原则

根据《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》中规定，国家投资的重大工程和重点应用系统，应优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下应优先采用国产软硬件系统。

（2）开放性和扩展性原则

一方面，本期工程需要与现有成果进行整合对接，因此要求采用开放性、标准化的设备、软件及信息资源;另一方面，本期工程在未来还可能继续升级扩建，可能增添的新的子系统、新的数据库、新的功能、新的用户等，因此要求采用具有扩展性的设备、软件及信息资源，并符合电子政务相关技术标准，保障省电子政务外网可随形势的发展而不断成长扩大。

（3）先进性和成熟性原则

信息技术尤其是软件技术发展迅速，新理念、新体系、新技术迭相推出，这造成了新的、先进的和成熟的技术之间的矛盾。而大规模、全局性的应用系统，其功能和性能要求具有综合性。因此，在产品选用方面要求先进性和成熟性的统一，以满足系统在很长的生命周期内有持续的可维护性和可扩展性。

（4）可靠性原则

在社会向信息时代迅速发展的同时也存在潜在危机，即对信息技术的依赖程度越高，系统失效可能造成的危害和影响也就越大。因此，本系统的软硬件选择在尽可能在有限的投资条件下，从系统结构、网络结构、技术措施、设备选型以及厂商的技术服务和维修响应能力等方面综合考虑，确保系统整体运行的可靠性。

（5）配置选型原则

按照设备型号固定，设备配置灵活的原则，为实现统一管理，充分考虑市核心网络长期运行需求，支撑和满足市现有业务需求和扩容需要。

（6）维护管理原则

在网络建设期间由设备供应商按项目要求完成设备的安装、部署、调试等建设工作，确保设备的正常上线。在日常运维中，设备的配置由市统一负责，出现无法处理的故障时通过电话报修，维护单位上门恢复业务。在维保期内若因硬件故障需要更换设备，由维护单位免费更换。

5、结语

建设四川省广安市医疗保障骨干网络横向接入区网络，它是依托电子政务外网建设的医保骨干专网，也是我市社会民生领域的重大工程，涉及全市参保人员、参保单位、药品耗材招采、医院药店刷卡结算各类服务，对网络的稳定性、安全性、通畅性有很高要求。中国广电四川省广播电视网络股份有限公司广安市分公司将在网络建设及运行维护过程中不断优化、查漏补缺，为广安市医保一体化大数据平台上线工作保驾护航，为其可靠安全、稳定运行而不懈努力。

参考文献：

[1]胡丹丹.省市两级医疗保障信息平台的规划与建设[J].计算机与网络，47（6）：2.

[2]曾粤. 医保管理信息化建设的思路与探索[J]. 行政事业资产与财务， 2019， 000（022）：83-84.