地籍测绘在自然资源管理中的应用探讨

吴铁城

【摘要】在目前阶段，我国的经济得到了高效的发展，我国逐渐重视起自然资源的管理，而地籍测绘工作是自然资源管理中非常重要的一个组成部分，开展地籍测绘的工作，不但可以让地籍信息得到有效的掌握，同时还能对我国的土地资源进行科学合理的规划，因此，需要让地籍测绘的水平得到有效的提高。基于此，论文对地籍测绘在自然资源管理中的应用进行了深入的探究和分析，希望可以在一定的程度上给自然资源管理起到参考的作用。

【关键词】地籍测绘;自然资源管理;应用

1地籍测绘的主要内容及特点

1.1地籍测绘的主要内容

地籍测绘也称地籍测量，是测量与绘制地图的总称。地籍测绘是为了获取和表达地籍信息，依据权屬调查成果，对每寸土地的界址、位置、形状、面积等进行的现场测绘工作。地籍测绘的工作内容包括：1、进行地籍控制测量，布设地籍控制点和地籍图根控制点;2、测定行政区划界线和土地权属界线的界址点坐标;界限测量主要是在二维坐标系中由角度和距离得出界址点，标注在土地交界处。当前标界址点最常用的方法是直角坐标系法和极坐标系法;3、测绘地籍图，测算地块和宗地的面积;地籍图是对我们测量得出的与地籍相关的地貌、位置、形态进行整合完善，通过计算机制成一张由规范符号绘制的具有一定比例关系的二维图。例如：房地产图、幅地籍图。4、进行土地信息的动态监测，进行地籍变更测量，包括地籍图的修测、重测和地籍簿册的修编，以保证地籍成果资料的现势性与正确性;5、根据土地整理、开发与规划的要求，进行有关的地籍测绘工作。

1.2地籍测绘的主要特点

地籍测绘不同于传统的测量技术及基础测绘，它所涉及的范围比较广、影响因素比较多，具体表现在以下几个方面：

1.2.1地籍测绘是政府的行为

在国外，地籍测绘也称为“官方测绘”。而在我国，进行地籍测绘都是由政府开展的，目的是保证税收，并维护个人的土地产权。它是政府管理土地的一种途径和方法，具有法律意义和效能。

1.2.2地籍测绘可为土地管理提供参考

地籍技术的基础均为测绘，通过地籍测绘不仅能为土地产权和税收提供保护，同时还能被法律事实所接受，给人们提供信息参考。

1.2.3地籍测绘能为法律取证提供可靠的真实数据

地籍测绘的现实性较高，使地籍测绘与普通的基础测绘相比，其经常性较高。地籍测量工作一直具有动态变化，能在一定程度上维护地籍资料本身的现实性。地籍测绘技术能选择不同的测量技术和方法，能依据整个地籍调查的具体情况加以全面分析。

1.2.4地籍测绘适应性很强

在测量过程中不仅能够反映出人与地物、地貌之间 的关系，还能反映出人与社会之间的各种土地产权关系。

1.2.5地籍测绘对测绘人员的要求较高

地籍测绘人员不仅需要具备丰富的测绘知识，还应具备地籍管理和不动产法律方面的知识。在地籍测绘中，无论是组织方面还是实施方面，都是比较严谨的。因此在开展测绘作业时，测绘人员必须做到仔细和认真。

2地籍测绘在自然资源管理中的应用实践探析

2.1.勘测农村宅基地

在现代化农村发展建设中，做好宅基地勘测是一项重要工作任务，其关乎到宅基地勘测、分配与应用，涉及到广大群众切身利益。基于宅基地勘测能在农村土地管理中加速城乡土地一体化管理进程。在具体勘测中，要注重合理应用GPS卫星定位技术，此项技术应用中能有效判定宅基地面积与位置，这样能对宅基地秩序有效维护，对住宅基地情况集中调查对比。

2.2.勘测基本农田

我国人口基数较大，全面维护保障粮食安全是重要问题。在此类现状中，对基本农田实施有效保护是我国国土资源管理重要内容，基本农田是多项粮食重要来源，对基本农田保护至关重要。在城市建设以及工业化建设发展中均不能占用基本农田，促使基本农田勘测重要性更为突出。在国土资源管理过程中，要注重做好农田勘测与保护，在各项工作开展中要注重突出GPS技术应用重要性，强化勘测精确性。在RS技术应用中，能保障国土资源监测活动有效开展，对土地利用中多项变化问题集中控制。在GIS技术应用中，可以集中转变传统地籍管理模式，促使多项信息能得到有效分类汇总。在当前计算机技术全面应用中，能有效录入多项信息。在建立规格庞大的数据库基础上有效查阅与分享，便于在农田勘测、保护监管中实现农田大范围、高密度巡查目标。

2.3.注重变更调查以及监管规划落实

在当前国土资源管理中，3S技术应用范围较广，在各项技术应用中，能对土地资源利用现状集中调查研究，便于掌握土地性质。在国土资源管理中，基于3S技术应用实现土地位置、面积、界线判定等。在高效化应用遥感影像技术中，能集中获取土地利用现状以及土地资源变更情况，对土地资源变化情况动态化监控。在自然资源管理中，全面做好土地利用规划至关重要，此项工作复杂性突出，要注重对各项数据信息集中处理分析，对各项技术具有较高应用要求。当前要注重保障网络信息技术与计算机技术有效应用，突出地籍测绘工作成效。在土地利用规划、监管实施中，要注重以3S技术为基础推动各项工作稳定开展。

2.4.强化执法检查

在新时期国土资源管理中全面做好土地执法检查具有重要意义，也是目前土地资源管理中的重点内容，是全面提升国土资源规范化利用的重要保障。当前在多项执法活动开展中，要注重规范化运用现代化技术，强化RS遥感技术应用价值，提升土地管理执法活动综合效率。此项技术运用中精度值较高，当土地利用情况产生多项变化以后，能集中发现各项问题进行上报，便于为土地管理部门补充更多数据信息。目前此项技术应用在国土资源管理部门中能广泛应用，相关技术人员在多项巡查活动开展中能有效查询土地利用情况。发现土地违规应用问题之后能及时采取管控措施对土地占用等违法行为严厉打击。

结语

在自然资源管理中地籍测绘活动开展至关重要，相关管理部门要注重基于地籍测绘开展现状拟定完善的管理制度。还要遵循与时俱进基本原则，突出人员发展创造性，保障资源管理活动稳定推进。在地籍测绘技术更新与应用中要注重全面探究，选取科学化工作方式，保障地籍测绘稳定发展。

参考文献：

[1]王小刚.浅谈地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].建筑工程技术与设计，2016（17）：2255.

[2]李美君.浅议地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].建材与装饰，2017（4）：219-220.