新形势下加强渔政管理的必要性与措施研究

刘蕾

摘要：党的十九大指出，为了实现伟大中国梦，必须要坚持以绿色发展为中心。基于此，在新形势下，作为国家经济发展的一个关键构成要素，渔业是否可以实现可持续发展，对我国的经济发展来说，有着重要的意义。加强渔政管理，可以优化渔业及其相关产业的发展，创建渔业发展新格局。基于此，本文分析了渔政管理存在的问题，并对加强渔政的必要性和措施进行了探究。

关键词：渔政管理;必要性;措施

引言

我国东部临海，海岸线漫长，这也意味着我国的渔业资源众多，渔业经济的发展也影响着我国经济的发展。但近些年来，由于人们不加节制地开发渔业资源，致使其呈现日益枯竭的现象，渔业资源面临巨大危机，渔业经济的发展也受到负面影响。渔政管理是渔业经济正常发展的先决条件，因此，在新形势下，为了实现渔业经济的可持续发展，应当意识到加强渔政管理的必要性，并将科学的渔政管理手段介入其中。

1我国渔政管理存在的问题

1.1日渐衰退的渔业资源让渔政管理生产的矛盾突出

人类对环境造成的污染遍布全球，有大量的垃圾或废物倾入到江河湖海中，对渔业资源造成了很大的破坏，鱼类及其他水生生物的繁衍已经无法正常进行，加之人们不加节制地开采，渔业资源正逐渐枯竭。但是，在经济利益面前，每年的渔业资源捕捞量仍然处在一个超标的状态。为了维持渔业资源，渔政管理不得不介入其中，这也导致渔政管理和从事渔业工作的渔民之间产生了矛盾，为渔政管理工作的开展创造了麻烦。

1.2渔政管理工作受渔政管理客体扩大制约

依据现实情况来看，从事与渔业相关工作的人员不仅仅是渔民，还有这个产业所衍生出来的其他附属产业的从业人员，例如中间商、水产品的售卖者等，渔政管理的对象也逐渐复杂化，涉及到了流通领域和市场领域，为渔政管理工作带来挑战。

1.3渔政管理的资金费用少

渔政管理工作涉及到的范围较大，有些情况下，由于实际需求，还要深入到一些村镇中，人力和物力等方面的支出需求就会相应的增加，而渔政管理工作本身并没有什么盈利，这就导致成本方面存在问题，对渔政管理工作的正常运作带来了麻烦。

1.4渔政管理人员素质不高

从事渔政管理工作的人员几乎没有编制，在这样的前提下，录用工作人员的标准就不严格，渔政管理工作的人员队伍专业性不高，在实际的执法过程中，体现在执法手段基本依赖以往的经验，这对渔政管理工作的质量是十分不利的。

1.5渔政管理体制受地方保护主义影响

一直以来，尽管国家层面坚持对渔政管理实行统一领导、分级别管理的方式，但在实际的运作中，由于当地领导的政绩会受到渔业经济的影响，上级对下级的监督管理力度不足，对本地和外来的渔业生产者更是区别对待，为渔业违法事件的发生埋下了隐患[1]。

2新形势下加强渔政管理的必要性

2.1渔业水域生态环境严峻，加强生态环境保护迫在眉睫

现代经济社会的迅速发展推动着渔业经济的发展，但与此同时，对各类水域资源的生态环境也带来了很大的危害。如果渔政管理工作没有发挥其应有的作用，就会对生态环境造成巨大的破坏。渔业资源生长的水域遭到破坏以及水域中存在大量垃圾废物的现象一直存在，这对实现渔业经济的可持续发展带来了阻碍，因此，在发展的过程中，一定要认识到保护渔业资源生长水域生态环境的重要性。近些年来，随着我国提出建设资源节约型和环境友好型社会的理念，国民的环保意识已经有了很大的提升，各级政府对于生态环境保护的力度也明显加大。在新时期背景之下，为了保证渔业的健康发展，就要运用科学的渔政管理手段在进行渔业管理工作时，要将生态环境保护工作作为所有工作的核心，进行恰当的管理。

2.2强化执法队伍建设，科学应对新形势下诸多挑战

上文提到，由于渔政管理的人员几乎没有编制，因此，现存的管理人员素质不高，整个渔政管理队伍的人员组成复杂，涵盖着一些专业性的人员，也有一些素质较低的非专业性人员。同时，在当前的渔政管理工作中，许多的执法人员，在通过培训之后，就可以参与到渔政管理工作中去。但是，就实际情况而言，由于每个人原有的素质不同，培训的结果自然也就不同，不同的渔业管理人员在工作过程中表现出的能力就不同，在新形势下，渔政管理在人员队伍建设上存在的问题就暴露了出来。为了解决这一问题，对渔政管理人员队伍进行建设是很有必要的，应当强化执法人员的素质，通过培训等方式实现管理人员执法水平提升的目标，创建一支高素质的人才队伍，更好的应对新形势对渔政管理工作提出的要求。

2.3加大宣传教育力度，强化渔政管理认知

在当今社会的时代背景下，渔政管理工作开展起来有一定的复杂性。就从事渔业工作的渔民而言，他们对于渔政管理工作往往存在一定的误解，缺乏对渔政管理的正确认知，对于非法捕捞也缺乏正确的认知，在新形势下，仍然存在着部分渔民进行非法捕捞的现象。渔政管理认知水平低下，为渔政管理工作带来了阻碍，因此，就需要强化渔民以及其他社会群体对渔政管理工作的正确认知，加大对渔政管理工作的宣传力度。

3新形势下加强渔政管理的措施

3.1加强渔政管理工作宣传

渔业资源保护、水产品质量以及渔业安全生产等多项工作，构成了渔政管理工作。在实际开展工作的过程中，各级政府以及当地相关的渔政管理部门要依据当地现有的实际状况，运用一些合理的手段，例如，将当地管辖的水域进行区域性的划分，明确规定哪些水域属于禁渔区，渔民禁止在这片水域进行水产品的捕捞，还可以将一年划分成几个时段，设置禁渔期。除此之外，管理部门应当充分发挥大众媒体的作用，利用报刊、电视以及网络等宣传工具，对相关的制度颁布和工作进展进行有力宣传，引导广大人民群众对于渔政管理工作有一个正确的认知，帮助工作开展得更加顺利[2]。

3.2加强法制法规建设，规范渔政管理

随着时代发展，经济社会的发展是不断变化的，为了与时代发展的脚步相契合，我国在颁布与渔政管理工作相关的法律法规时，就要紧跟时代发展趋势。除此之外，为了保证法律法规建设的合理性，确保制度在真正推行时可以与实际的情况相匹配，制度的建设者应当深入基层，对现有情况进行调查分析，保证制度的可行性。

3.3规范渔政队伍建设，提升队伍素质

归根结底，从事渔政管理工作的执法人员是渔政管理工作开展的具体载体，执法人员的素质直接决定着渔政管理工作开展的质量。因此，必须要提升执法人员的综合素质，打造出一支高水平的执法队伍。各级政府要发挥其应有的作用，引导渔政管理部门为从事渔政管理工作的执法人员建立严格的编制，借此来提高选拔执法人员的标准，建立一个统一化、规范化的渔政管理工作队伍。除此之外，在设置渔政管理机构时，要对渔政管理队伍的专业水平进行核查，对其展开有针对性地培训，借此提升渔政管理工作人员的综合素质和执法水平，为渔政管理工作开展的高质量提供保障。另外，与渔政管理工作相关的各个部门要积极配合，采取对渔政管理实行统一领导、分级别管理的方式，保障渔政管理机构工作的专业性。

总结：综上所述，新形势下，实行科学的渔政管理手段是保证渔业经济可持续发展的前提，渔政管理工作的实际开展水平也是一项衡量渔业生产水平的重要标准。渔业经济作为国家经济发展的一个关键构成要素，能否实现可持续发展，对我国的整体经济发展水平来说，有着重要的意义。因此，各级政府应当充分意识到这项工作的必要性，运用科学手段加强渔政管理，可以优化渔业及其相关产业的发展，創建渔业发展新格局。

参考文献

[1]张贺宇.百年来黄渤海海洋渔业史研究现状[J].农家参谋，2020（16）：247 -249.

[2]杨洪波.浅析新形势下加强渔政管理的必要性[J].农民致富之友，2018 （06）：240.

[3]张晓花.渔政管理过程中存在的问题及其对策探析[J].南方农业，2018， 12（08）：91+93.