强化当前国有企业监管的几点思考

石永刚

摘要：国有企业当前正处于高速发展的阶段，并且在国家政策的推动下实现转型，但是当前国有企业的监管工作做的还有很多不到位的地方，存在监管效率低下以及监管体制不健全等问题。采取合理有效的措施加强国有企业的监管工作，能够减少国有企业内腐败现象的出现，解决当前我国国有企业发展转型中存在的问题，推动我国国有企业不断发展。本文介绍了当前国有企业在监管工作中存在的不足，并提出了能够加强国有企业监管的有效措施。

关键词：国有企业;监管工作;思考

引言

做好国有企业的监管工作就是对国家财产进行有效的监督管理，让国有企业的资产安全得到保障。当前在国有企业的发展和转型过程中，国有企业的监管工作暴露出许多问题，导致贪污腐败现象时有出现，资金流失现象严重，影响了国有企业的长远稳定发展，对社会的稳定性造成一定的影响。这就需要我国制定科学合理的制度和措施对国有企业进行有效的监管，以此来保证国有资产的安全，让监管人员不断提升工作效率，保证国有企业健康稳定发展。

一、当前国有企业监管工作中存在的问题

1.监管制度不健全

完善的监管制度能够让监管人员的工作目标更明确，并且明确了国企工作人员工作的主要方向和目标。在国有企业对管理者业绩进行考核时，主要依据就是目标责任书，从而导致很多国有企业工作者以完成目标责任书中的任务为主要工作目的。尽管目标责任书具有一定的导向作用，但是目标责任书主要考虑的是管理者現阶段为企业带来的经济效益，而忽略了企业的长远发展，没有将企业的长远发展规划纳入到考核范围之内。一般国有企业会选择中介机构对企业进行资产清核和资产评估，受委托的企业会对社会审计造成一定的干扰，导致审计质量并不理想。

2.监管体制效率低下，资源浪费现象非常严重

国资委是国有企业管理的主要部门，是国有企业的行政管理者以及出资人，在管理国有企业推动国有企业发展中发挥了重要的作用。国资委在国有企业实际管理过程中，可能由于管理工作非常繁重出现管理不到位的情况。此外对于国有企业进行管理的还有职能部门，社会公众等，但是各方之间缺乏沟通交流，各个部门之间相互配合比较少，容易出现监管层面重复，监管资源浪费的现象，无法充分的利用监管资源，还导致监管工作效率低下。

3.审计监督工作未发挥应有的效果

现阶段审计工作一般属于事后审计，当需要进行审计时一般是问题已经出现或发生，对于国有企业的损失已经造成，这时审计人员才会开展责任审计工作，追究相关管理者应付的责任。事后审计工作已经给国有企业造成了损失，这说明审计部门的执法力度不够，对于国有企业来说，管理者对于审计工作的重视程度不高，导致审计工作无法正常开展和执行，审计工作无法发挥其应有的效果。企业内部的竞争，工作者之间的竞争，以及市场环境等多方面因素都会影响审计的效果，目前很多国有企业的审计工作都是表面工作，为了应付差事而没有真正的落实到位，审计工作质量堪忧。

二、加强国有企业监管的措施

1.完善监管制度

国有企业监管工作的有效开展必须有完善的制度作为保障，让我国监管工作能够有据可依，明确监管工作的主要任务。当前我国国有企业监管的制度并不完善，相关部门必须积极展开立法工作，完善相关的制度和法规，规范国有企业工作人员的工作行为，保证监管人员在进行工作时能够有据可依，让监管水平能够不断提升。

2.结合当前市场的实际发展情况，转变政府职能

在我国国有企业的发展过程中，政府的权责不够明确。发达国家的政府在国有企业的发展中都发挥着主要管理者的作用，对国有企业的发展进行宏观调控，所以我国要想更好的保障国有企业的监管工作，就需要根据当前我国市场的实际发展情况，合理转变政府的职能，让政府发挥外部宏观调控的作用。

3.改善监管体制，加强各部门之间的沟通和协作

如果国有企业中的权力非常集中就容易出现贪污腐败的现象。这就要求对出资人的职责以及行政职能进行有效的分离，国资委应当履行出资人的职能，给国有企业提供有效的资金保障，让国有企业能够稳定的运行，以股东的身份来有效监管国有企业的资产。此外还要充分发挥广大市民以及外部监管部门的监管工作效果，各个部门之间要加强沟通和合作，还要加强审计结果的利用和转化，同时政府监管部门要将自身的权责进行明确，相互之间及时传递监管信息，加强监管工作之中的配合。

4.落实审计工作，加强审计监督力度

内部审计、国家审计以及社会审计都发挥着不同的作用，应该协调三者之间的关系，让审计工作能够发挥最大的效果。国家审计就是对国有企业中普遍出现的难题进行调查，了解问题出现的原因，并提出合理有效的解决措施，加强对于国有企业的经济控制。内部审计工作就是在国有企业的内部做好审计工作，内部审计能够更好地了解企业的当前发展情况，评估企业的财产风险和经营风险，合理转变企业的发展思路，充分发挥内部审计对于企业稳定发展的推动作用。社会审计的工作重点就是通过社会的力量展开对企业的外部审查工作，通过外部审计可以让国有企业的审计工作效率更好的提升。

5.提升监事会的监督作用

监事会要充分发挥其监督作用，对企业的高层领导进行监督，当前我国监事会的监督工作也缺乏相关的制度保证，需要完善相关的规章制度，让监事会的监督工作能够更有成效。

结语

综上所述，国有企业是我国的重要经济体，所以加强当前国有企业的监管工作非常重要，有助于保证国家资产的安全性，推动国民经济稳定发展。国有企业监管工作做的不到位就可能会出现贪污腐败现象，影响国有企业的健康稳定发展。国有企业监管工作是一个长期的、需要多方配合的工作，各个监管部门之间应该加强沟通交流，通过长时间的实践和研究，不断提升国有企业监管工作的效率和质量，在工作中不断对问题和经验进行总结，不断加强国有企业监管工作，让国有企业能够健康、稳定、持续的发展。

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