关于加强消防救援队伍水域救援能力的几点思考

摘要：近年来，受极端天气的影响，山洪、泥石流、内涝等灾害事故在全国多发、频发，给人民群众生命财产安全带来了严重威胁。改革转制后，消防救援队伍作为应急救援的国家队和主力军，承担着应对处置各类灾害事故的重要职责。如何快速提升水域救援能力，是消防救援队伍当前面临的新挑战、新课题。本文從内江消防救援队伍水域救援队伍建设现状分析，剖析存在的短板和不足，就如何提升水域救援能力，作了一些简要的探讨。

关键字：消防救援队伍 水域救援能力 提升

1.水域救援队伍建设情况

1.1强化装备人才建设

及时采购配备、提档升级水域救援相关装备，目前全市消防救援队伍共有舟艇23艘（其中冲锋舟12艘、橡皮艇11艘）、水域救援服103套、救生衣536套、手台机动泵32台，其它水域救援装备（含抛投器、水域救援头盔等）2000余件套。大力培养水域救援专业人才，共培养44名冲锋舟驾驶员、16名潜水员。

1.2优化作战力量编成

挑选精兵强将，在市级层面组建1支40人轻型抗洪抢险救援队，在各县（市、区）组建5支10人轻型抗洪抢险救援分队。编制16车、10艘舟艇、60人的前置力量，确保发生灾情能够“一键式”出动。依托两套远程供水系统、32台手台机动泵及相关消防车辆，分层级、分区域组成供排水单元，提升城市内涝排水能力，其中市级层面达到了600L/s，各县（市、区）达到100L/s。

1.3积极做好灾害应对

加强与气象、水利、应急、公安、交通等部门的沟通协调，建立联勤联动联训机制。搜集掌握全市水域分布、河流特性等情况，强化安全救援理论知识和技战法学习，常态化开展孤岛救援、城市内涝、区域性洪水、区域性积水、车辆打捞等水域灾害事故处置演练，圆满完成了2019年内江“7·29”抗洪抢险救援;2020年沱江“洪峰”过境防范抢险、“8·18”乐山抗洪抢险增援等各类急难险重灾害事故处置任务。

2.存在的短板和不足

2.1装备配备有待提升

目前，内江市消防救援队伍还未配备有马力大于120的冲锋舟，尤其是水下声呐探测仪、水下破拆工具、水下救援侦查机器人、激流救生衣、管式潜水装备等专用水下救援装备尤为缺少，在部分水域救援中，无法实现高效、精准救援。

2.2专业人员有待培养

虽前期选送了16人参加潜水员培训，但根据行业标准要求，潜水员需经过一年的实习期，并通过公共安全潜水培训后，才能参与水下搜救、破拆、打捞等工作，目前该16人均处于实习期。全市消防员和专职消防员会游泳的人数为186人，约占总人数的41.33%。

2.3训练方式有待改善

水域救援可能面临的灾害事故多样，因救援经验缺少、装备配备水平不高、人员素质有待提升等原因，现有水域救援技战法的训练还比较单一，比如水上危化品事故的泄露、大型沉船事故的处置、水上大型漂浮物拦截等事故的处置，还未制定针对性预案，还未组织系统性、全面性的应急救援演练。据调查了解，现有救援训练多以静水救援为主，在激流等危险区域的训练频次有待提升。

2.4部门联动有待加强

大部分水域救援都涉及多部门的协同配合，特别是洪涝灾害，一旦发生突发性强、涉及面广，需全市各方共同努力抗击洪水。同时，因灾情点位多、救援单位多、参与人员多，救援现场往往存在牵头单位不明确、指挥方式不统一、职责任务不清晰等问题，容易出现各自为阵、单打独斗的局面，不能高效形成工作合力。

3.提升水域救援能力的几点思考

3.1坚持政府统一领导，统筹各方救援力量

依托全市应急委、安委、减灾委，建立健全水域救援联勤联训联动机制，分地域、分灾情、分等级建全完善市县两级应急预案，明确指挥架构、指挥层级，规范畅通信息互通渠道，确保一旦发生灾情能够精准、高效指挥调度。加强同公安、应急、气象、交通、水利等部门对接，力争及时准确掌握全市天气、道路状况及灾情信息。搜集、了解、掌握全市行业部门、社会单位水域救援力量装备情况、联系方式，确保发生紧急情况能调集多方力量。进一步统筹镇（街道）应急力量，提升快速联动能力，逐步推动“属地先期处置、专业力量快速响应”的工作机制形成。

3.2配齐配强装备器材，培育专业救援人才

以“十四五”消防事业发展规划为契机，做好全市消防救援队伍水域救援装备、人才的摸底调研，及时到先进地区考察学习，分年度、有计划地制定装备配备、人才培养计划，加强向地方党委政府的请示报告，加强同应急、财政等部门沟通协调，争取经费支持，逐年推动装备配备计划和人才培养计划的实施，逐步增强消防救援队伍综合应急救援实力。

3.3及时调整力量编成，加强专业技能训练

定期梳理水域救援专业队伍建设情况，及时挑选业务骨干补充至专业队，并科学编成力量，做到专业救援队伍力量编成完整，运行高效。同时针对新编成，第一时间开展适应性训练，及时发现新编成中存在的问题，调整队员岗位，切实发挥每名队员专业优势，提高专业队整体作战能力。常态化组织开展水域救援演练，加强水上危化品事故的泄露、大型沉船事故的处置、水上大型漂浮物拦截等事故处置及山体滑坡、泥石流等次生灾害处置的课题研究，分灾种、分类型制定抢险救援预案。

3.4强化应急值班值守，做好应急出动准备

每日对卫星电话、单兵图传、卫星便携站等通讯设备进行检查测试，确保时刻处于临战状态。定期组织开展水域救援专项督查，检查清点舟艇，防护类、救生类、通信类水域救援装备，严防故障、老化、破损的装备投入救援。严格落实24小时驻勤备战，一旦接到出动命令，第一时间调集成建制救援队伍，携带有效救援装备，确保“有警必出、闻警即动”。

做好水域救援工作是践行人民至上、生命至上的具体举措，是践行以人民为中心的具体课题，消防救援队伍走上了职业化、专业化的道路，更需要练就科学高效、专业精准的水域救援本领，在人民群众最需要的时候冲锋在前，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定贡献自己的力量。

参考文献

[1]邵薇.消防部队水域救援能力提升的几点思考[J].职业卫生与应急救援，2017，（6）：579-581.

[2]刘贺.消防部门水域救援能力提升的研究[j].消防界（电子版），2019，5（10）：62.

作者简介：刘政（1990.03-），男，内江市消防救援支队，四川内江，641000，汉族，四川隆昌人，大学本科。