农村集体三资管理工作的思考

战志华

摘要：当今最紧要的工作就是如何解决农村三资管理中存在的问题以及怎样提高三资管理水平，这就需要根据现阶段进行分析，然后找出“症结”所在，为农村三资管理营造出良好的环境，促进农村经济的持续发展。

关键词：农村集体;三资管理;策略

改革开放以来，农民收入持续提高，农村经济获得快速发展，但是农村集体三资管理中的问题也不断凸显，各类问题的发展和蔓延不仅可能会引发一系列损害农民利益的现象，挫伤农民的组织感情，还可能会产生农民越级上访事件，影响社会的稳定。对此要进一步发展农村集体经济，就需要加强对三资管理的研究，促进对农村集体经济实现有效管控，推动基层民主发展。

1“三资”管理工作的意义

农村“三资”的管理是农村集体经济组成的一部分，农村集体的经济组织的成员都是有权力的，只要是有科学合理地推进农村的“三资”管理工作，这样才可以让农村经济有着更好的发展。一方面是能够让农村集体经济组织的财力得到提升，来提升农村集体的经济组织的成员收益与分配，减少农村和城市之间的差距;另一方面是能够让乡村振兴的战略得到实施，这样才可以快速的把农村建设带到现代化的进程中来，体现出农村的“三资”管理工作的重要意义。农村集体的经济管理工作者的管理水平能够直接影响到管理工作进程与所取得的结果。

2农村集体三资管理存在的问题

2.1管理人员素质不高

第一，财务人员素质不高。村级的报账员大部分财务知识匮乏，文化水平有限，薪酬较低、流动性大，部分人员专业性与责任心不强，缺乏对村资金使用的监管，当党支部、村委会换届，村报账员也换届，新上任的报账员对财务管理工作不熟悉，财务培训力度不足，导致相关人员专业性不强，难以胜任工作。

第二，村干部思想上对三资管理不重视。很多村干部对相关法律法规一知半解，对三资管理缺乏足够的认识，对违纪行为存在侥幸心理，导致违法现象频发。

2.2频繁出现损公利私现象

为了让农村三资管理对乡村发展起到促进作用，应该在现实工作中实施与农村三资管理相应的规章制度。往往有些存在侥幸心理的小组报账员，未严格遵守相关标准，出现单据内容不规范、不真实、不完整的现象，这种现象不利于农村三资的超高效利用。甚至有些地区的村领导干部廉价租赁土地承包费用，这种损公利私的现象严重威胁到了农民的利益。虽然国家明确规定保值、增值等方面的使用，但在很多偏远的农村并未得到落实，随之出现了非法侵占集体资产等问题，这同样会造成集体资产的流失。甚至一些村干部未经公开招标集体土地承包，而是通过不法手段将承包权低价转让给指定人员，从中收取贿赂或者回扣，导致村集体无法获取应有的利益。

2.3“村章镇代管”制度还不够完善，公章管理的难度大

要是能够按照村组里的要求来实施“村章镇代管”，这项工作一是对管理公章的工作人员的要求是很高的，必须要熟悉每个村子的项目业务的知识，还要坚持公平公正的原则。二是对工作量有所加强。其实有很多的群众为了办事情是不分节假日和早晚的，这就要求从业人员能够进行严格的把关。三是增加了办事的成本。因为有许多的村部是不负责任的，为了能给群众开的证明等材料，也不签字，连你办事的名字都不写就让去镇里盖章。所以，村章的代管人不了解具体的状况，就会不给盖章，会让你自己回去进行签字，字签好之后再来进行盖章，这样就会提高群众往返的成本。

3对“三资”实行有效管理措施

3.1加强制度法规建设和执行力度

为了规范农村集体三资管理，必须要健全相应的法律法规，落实制度保障，通过加强制度建设明确责任。针对村级财务管理中的具体事项加以明确，通过村务公开等制度，实行农村集体三资管理月通报制度，防范集体资金流失的问题，从源头上要求各责任人员按程序办事。另一方面，要加强对农村集体三资的考核力度，强化对乡镇、街道一把手的考评力度，并将三资管理作为考评依据，提高乡镇、街道纪委的监督力量，加强审计监督，对资金的使用分配、财务预算决算等进行审计，实现审计的全过程监控，加强村务监督委员会的责任意识。

3.2提升人员综合素质

随着农村的迅速发展，技术飞速发展，再加上近年来国家十分重视农村的战略振兴，更是在相关技术上扶持农村，各种电算化、信号化技术都培养出很多人才，农村的经济规模在不断扩大的同时，更会提升农村三资管理人员的素质，但毕竟农村还需引进更多人才来帮助农村进步发展。要吸引优秀的会计人员从事基層工作，为农村三资管理增加活力，入职前进行有关的职业培训，了解各个村子的经济情况和三资信息从而做到因地制宜。重视基层报账人员的定期培训，并且各乡镇统一安排培训以做到从业人员的专业能力，与时俱进运用信息化技术。既要提高相关人员的专业技能，也要学习使用计算机信息化完成工作的各项需要，更要提高工作人员的工作效率，同时管理人员也对应有查询监督工作，增加农村三资的透明度。

3.3提高信息化的建设

在如今的社会中，互联网技术的使用是比较广泛的，它已经覆盖到每个不同的行业中，在面对农村“三资”的集体管理工作来说，进一步的提高管理的工作信息化的建设是一刻都不能停歇的，是以常熟市信息化的建设为例。需要全面的推进银行资金的监管系统，来实施在线上支付的审批，提高村级的集体资金管理，实现零现金的支付。审批通过之后就可以进行使用村务卡的功能了，但是在线上支付，后台都是有数据的记录和消费的记录，这样管理工作的会更加方便快捷，也减少了时间和人工的成本。之所以建立信息共享的平台，是因为农民群众的数量比较多，现在的网络在不断的发展，人们对网络的接受程度也是非常高。所以管理工作人员可以利用线上支付的各种软件，组建一个农村“三资”的集体管理状况的信息共享的平台，让村务、党务、政务的信息都可以公开透明，提升农民群众的使用满意度。还可以充分的利用平台来发布讯息，加强管理效率。比如，自己建立一个微信公众号，不仅可以把消息快速的传达，还能够让村民遇到问题时，直接在平台中进行公开的讨论，方便迅速的解决出村民所提出的所有问题。

3.4强化村级三资管理

第一，规范的现金管理。针对收入要开票入账，每笔现金收入需要经出纳人员之手，加强对资金的跟踪管理。针对村级招待费用，只能用于抗洪救灾、防火防洪、慰问老党员等开支，明确开支范围确保村级三资的安全。同时要求每个村社只开一个银行账户，如需多开账户的，需要提出申请，经村务监督委员会申请同意方可进行。

第二，规范财产物资管理。需要加强对村级资产的管理，要求专人进行保管。对于500元以上的集体资产要按类别进行登记，对于低值易耗品也需要逐一登记，针对价值变动情况进行跟踪，在固定资产台账上明确价值，在每年年底进行一次盘点，做到账实相符、账账相符，对于盘盈盘亏的物资需要经过两委联席会议商议提出管理意见。

结论

综上所述，在现在乡村的振兴下，对农村“三资”的集体管理水平的要求在不断的提升。通过加强对村村集体的“三资”管理不仅能够有效的保证农民群众经济的利益，还能都有效的解决三农的问题，这样才会使新农村的建设有所提升，而且能够有效的开展工作。除此之外，对管理工作的实施和落实也要进一步提高，这样不仅能够有效的推进农村经济建设，也能让农村社会有着和谐稳定的发展途径。

参考文献

[1]邹吉艳.农村集体“三资”管理工作的意义[J].现代农业，2021，（1）：75-76.

[2]陈雪芳.加强农村集体“三资”管理工作的制度不完善[J].农村经济与科技，2020，31（24）：82-83.

[3]苑克云.加强农村集体“三资”管理工作的管理认知[J].农业开发与装备，2020，（5）：46，48