关于国有企业以党建促稳定的思考

苏静

前言

当前，国有企业正处于改革发展转型的关键时期，以华阳集团为例，煤矿资产划转，老牌煤企转型新材料，面临的发展环境不同、内外压力不同、形势要求不同，会出现各种不可防不可控因素，因此，稳定对于转型中的国有企业来说愈加重要。本文就如何发挥党建工作在维护稳定中的重要作用，结合国有企业实际进行分析阐述。

一、国有企业党建工作在维护稳定中的优势作用

“各级党委要守土有责、守土尽责，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作”。习近平总书记在山西考察时强调。近年来，华阳集团高度重视维稳工作，维稳部门同心竭力，保持了较好的平安稳定局面。特别是在集团党委的领导下，党建、维稳有效融合，使党建工作在维护稳定中的作用愈加突出，成效愈加明显。主要表现在：

一是强化了维稳工作的组织领导。多年来，各级党组织坚持把维护稳定作为首要任务和重要职责来部署落实。通过加强班子建设，进一步强化了党组织书记的管党责任和对维护稳定工作的组织领导。特别是将稳定事项纳入到了党组织书记议事范畴，将综治维稳工作纳入到了党组织书记述职范畴和党建目标责任制范畴，将维稳工作提升到了全新高度，为强化维稳工作认识、增强解决矛盾能力、统筹做好应急处突等工作奠定了基础、提供了保障。

二是推动了维稳责任的全面落实。在各级党组织的领导下，华阳集团坚持维稳信息平台联席会、治安形势任务分析会、党组织书记议事议稳工作会等制度，实现了重大问题及时研究、及时定措、及时解决。健全完善了领导干部包保制度，形成了主要领导、分管领导、科级领导、队级领导、班组领导“五包一”维稳机制，明确了各单位党组织书记是维稳第一责任人，科级领导是直接责任人，责任划分更加清晰明了。同时，将维护稳定工作纳入党建目标责任制考核范畴，并适当增加权重占比，通过考核问责倒逼责任落实。

三是发挥了凝心聚力的堡垒作用。党员是党组织的细胞，是联系党组织与群众的桥梁纽带。通过充分发挥党员在表达诉求、化解矛盾、协调关系中的优势和作用，大大提高了维护稳定工作的整体合力。一方面，发挥党员群体的模范带头作用，带头维护稳定、带头服务群众、带头服从组织、带头执行法规，确保党的声音及时传递到群众中去，帮助树立正确导向。另一方面，发挥党员密切联系群众的作用，党员作为反映群众诉求的第一渠道，信息灵敏、传递及时，争取到了更多的化解时间，从源头上减少了不稳定因素。

二、当前国有企业中党建工作存在的问题不足

维护企业稳定是一项系统工程，需要各级党政部门和全体员工的通力合作。由于基层党组织置身于基层一线，同职工群众联系最为密切，对职工群众的利益需求最为了解，因而作用举足轻重。要确保长期稳定，就必须充分发挥和依靠基层党组织在这方面优势作用。然而，当前基层党组织建设中仍有一些问题，影响着稳定工作的开展。

一是责任意识、政治站位有待提高。维护一方稳定、守护一方平安是各级党组织的重大政治责任，党组织书記是第一责任人，班子成员对其分管部门的稳定工作同样负有责任。多年来，在华阳集团党委的领导下，各级班子守土有责、主动担责，坚定不移地开展维稳工作，巩固了良好的稳定大局。但俗话说“十个指头不一般齐”，在处置的群体性事件和督办的涉稳事项中，还时常暴露出一些不和谐因素。比如：个别党员领导干部站位不高、认识不足、职责不清，对于本单位、本部门的稳定工作不能做到亲自安排、亲自过问、亲自督办，对一些稳定事项了解不清、心中无数;有的甚至怕揽事、嫌麻烦，将“权限”下放，唯恐避之不及，领导责任担当尽失。正因如此，一些涉稳事项得不到及时协调办理，重复访、越级访时有发生。

二是党组织的凝聚力、战斗力有待增强。建强基层党组织，充分发挥战斗堡垒作用，必将凝聚起同心共筑平安华阳的磅礴力量。然而在现实中，一些基层党组织阵地优势发挥不理想，重生产经营、经济发展，轻思想教育、稳定建设的现象还依然存在。特别是在面对当前思想领域斗争纷繁复杂、渗透与反渗透斗争依然尖锐、意识形态领域充满挑战的实际，一些基层组织和党员干部的政治敏锐性还不强、政治鉴别力还不高，极易造成政治立场偏移、大局意识不强、稳定观念不牢。同时，一些基层干部的整体素质还不能适应改革转型新形势要求，与高质量平安华阳创建的理念要求还有差距。少数干部宗旨观念不强、缺乏事业心和责任感，群众路线走得不好;有的作风不实，能力不高，方法简单粗暴，导致干群关系紧张，党组织的凝聚力、战斗力被大大削弱，第一道防线作用发挥不好。

三是政治建设、宣传教育有待深入。思想政治建设是党的建设的首要任务。在人民群众中开展宣传教育活动，是我党的优良传统。加强思想政治宣传教育工作是匡正观念，树立正确导向的重要抓手，在稳定工作中有着举足轻重的作用。然而从实际来看，我们的思想政治工作还仅停留在党员领导干部层面，思想政治建设的最后一公里还没有打通。我们对稳定工作的宣传教育还仅局限在综治武保等专职部门中，真正的大宣教格局还未建立，向纵深推进、全面铺开的局面还未形成。同时，开会学习多、思想帮扶少，法制宣传多、案例警示少，集中宣传多、深入一线少，这些都在一定程度上影响了宣教效果。归根结底，也还是认识上有偏差、思想上不重视、思想解放不够、工作创新不多的问题。

三、以党建促稳定的几点思考

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势”。我们必须保持好、发挥好这样的传统优势，大力加强和改进党的建设，促进企业持续稳定健康发展。

一是完善维稳责任体系，构建大稳定工作格局。各级党组织要牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想，从讲大局、讲政治的高度将两者放在同一焦点上运筹，防止顾此失彼。要进一步明确各级党组织书记是维稳第一责任人，明确武保、综治、公安、信访、工会、共青团等组织的“协同责任”，形成各司其职、各负共责、齐抓共管的大稳定工作格局。特别是要充分发挥维稳工作中的领导核心作用，坚持把维护稳定工作列入重要议事日程，落实好党组织书记议事议稳制度，定期组织召开专题会议研究涉稳事项，部署维稳工作。要经常性深入一线调查研究，指导工作，全面了解掌握“信号源”，深层次发现问题，在处置涉稳事项时要率先垂范，靠前指挥，切实加强维稳工作的组织领导。

二是用好宣传教育平台，增强维稳工作自觉性。要以开展思想政治教育为重点，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强各级党员领导干部的理想信念、党性修养。要以开展企业文化教育为重点，坚持以人为本，把职工群众放置到党建工作的中心位置，将稳定作为企业文化建设的重要内容，通过宣传灌输企业精神、开展深入细致的思想工作、培育良好职业道德等，促使职工群众树立高度的集体荣誉感。要以开展形势任务教育为重点，促使各级党组织和党员领导干部能够正确认识国内外发展形势和安全稳定局势，进一步理清发展和稳定的关系，结合各自实际来思考维护稳定工作，以马克思主义的立场、观点和方法对维稳工作进行科学分析，深入研究，确保保持正确的态度和清醒的头脑。同时，要深入分析、客观认识所处的内外部环境，明确自身职责和任务使命，切实增强责任意识、大局意识，自觉投入到各项维稳工作中。

三是改进党建工作方法，凝心聚力保大局稳定。企业改革转型不断深化，未来可能带来的不确定因素还会增多，党建工作还需要在“贴近”上想办法，在“服务”上下功夫，在“渗透”上花力气，切实激发企业党建工作的生机和活力，使党组织在企业中的政治核心作用得到充分发挥，促进企业持续稳定发展。各级党组织要按照“把方向、聚人心、促发展、保稳定”的要求，将党建工作融入生产经营、安全稳定、改革发展的全过程和各环节，努力做到工作重点在哪里，党建工作就开展到哪里;职工群众范围扩展到哪里，党建活动就延伸到哪里。要坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，在工作上做到相互结合、相互渗透。要积极倡导和培育参与、协作、奉献的团队精神，凡遇到急难险重任务，要在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，通过党组织凝聚人心，合力攻坚，促进稳定。