招标代理机构在工程建设全过程咨询中的角色优势分析

梁超

摘要：随着社会的不断发展，社会对整个全过程工程领域咨询服务的需求也在增长。在2017年2月21日国务院办公厅发布的《关于促进建筑业可持续健康发展的意见》中，鼓励投资咨询、勘测、规划、监理、投标代理等公司进行联合运营，合并和接管以及重组。全过程工程咨询在国际上建立了一组完整的过程工程咨询公司。基于此，以下对招标代理机构在工程建设全过程咨询中的角色优势进行了探讨，以供参考。

关键词：招标代理机构;工程建设全过程咨询;角色优势分析

引言

在新时代、新咨询背景下，随着市场化改革的深入，我国建筑行业正发生巨变，国家陆续取消招标代理资质，全过程工程咨询服务模式大力推进，应对高质量的发展要求，咨询企业面临着新的机遇和挑战，传统招标代理业务已不适合当前建设管理模式的要求，迫切需要探索新的业务模式，如何抓住新形势、新机遇实现转型升级是目前招标代理行业亟待思考的问题。

1代理机构角色定位

全过程咨询业务的领域包括招标代理在内，甚至以招标代理作为咨询工作的起点，招标代理机构自然能夠提供全过程咨询服务。但据本文前述观点，全过程咨询业务拼的是综合实力或整合能力，在实践中多以项目管理单位或施工监理单位为主推进，招标代理机构较少作为主角登场，更多是以专业机构的配角身份参与全过程咨询服务。招标代理机构作为简政放权的改革对象之一，其所在的行业是工程建设领域最早取消资质认定的行业之一。2021年，在取消工程建设项目招标代理资格4年后，造价咨询行业的资质认定也被取消。原先取消资质呼声很高的施工监理行业，资质认定至今未有大的动向。此外，根据工程实践情况分析，招标代理机构参与工程建设项目的内容较少，往往是勘察设计招标、施工招标、监理招标、材料设备招标和暂估价专业工程招标。参与工程建设的周期较短，一般数月时间即可。此外，不需要驻场服务，参与项目深度也较浅。而项目管理、施工监理和造价咨询单位往往提供项目驻场服务，从项目开始至工程竣工，全程参与项目建设，参与深度相对更全面深入。

2面临问题

2.1传统程序化服务，难以满足高质量服务要求

招标代理是伴随着法定招标的要求应运而生的，属于我国特有的服务行业，依照业主委托进行常规的招标代理服务，主要服务内容包括代理发布招标公告、编制发布招标文件、组织开标评标、协助业主签订招标合同等。程序化的招标代理服务是一种重招标、轻服务思想，单层次、简单化的服务模式，无法体现咨询服务应有的技术含量，趋于同质化的服务越来越难满足业主高质量的服务要求。

2.2环境恶化，无序竞争

招标代理资格认定陆续取消后，越来越多的“作坊式”“外包型”代理机构涌入招标代理行业中，破坏了行业规则，降低了原本的行业口碑，另外政策对招标代理机构收费的放开，导致行业竞争日益激烈。在某些项目中，不仅出现了招标代理机构以低于成本的价格获取招标代理项目，甚至以“零代理费用”的方式强势挤入市场，导致招标代理行业内形成了恶性循环，并且因为低于成本的价格导致服务差，破坏了行业的口碑。

2.3从业人员素质参差不齐，难以胜任高标准服务内容

招标代理机构从业人员是推进建筑业和招标代理机构业发展的重要力量，初步探究发现，虽然目前我国招标代理机构专业人员在多样化的培养模式下发展，但在培养与发展过程中暴露出一些问题：一方面，招标代理机构从业人员知识面窄，缺乏现代咨询意识，专业素质整体一般，服务水平参差不齐与行业需求脱轨;另一方面，人才能力标准不能适时根据市场需求做出动态调整，主要表现在对于知识的广度和深度不协调，缺乏自主创新和开拓能力。

3招标代理应对措施

3.1做强自有业务

随着电子招标投标的深入推进与广泛应用，对招标代理行业的技术需求会更高、更宽泛，传统的招标代理服务模式必将发生转变。随着互联网技术的快速发展，企业数字化转型已经成为重要方向和大势所趋，尤其在新冠肺炎疫情期间，新的发展模式不断涌现。招标代理企业应尽快跟上时代潮流，深耕招标采购业务，搭建智慧化的采购平台，将智慧采购作为企业转型的重要抓手，充分发挥自身优势，逐步实现智慧采购，这样才能赢得建设单位的信任和更大的市场空间。而招标采购是招标代理企业的优势，实现智慧采购会比其他类型的公司做得更快、更好。

3.2服务专业化

当前，招标代理机构的业务比较杂乱，并没有形成专业的服务道路，而要想给客户一种专业的权威的信任感，这些从业机构应该提升自己的政策把握能力、商务能力和技术能力，并走服务专业化道路，让客户感受到其的专业性，要修炼好“内功”，就需要他们在接受业务和培养人才上多下一些功夫。一个合格的工程咨询人员至少需要以下专业素养：①熟练掌握国家建筑工程法律法规及相关政策;②熟练掌握并运用所从事工程咨询版块的专业技能，并且不断实现专业资格的延伸;③熟悉自身所从事领域，例如设计、招标、造价、监理的市场供给状况;④熟悉国家、行业及客户的技术发展战略、布局。

3.3业务拓展路径

招标代理企业具备完备的信息优势。由于很多招标代理企业已深耕招标市场多年，拥有庞大的客户资源，并建立了招标投标市场交易行情的数据库。招标代理企业能较早地获得项目信息，具备开展全咨业务的独特优势，应在此基础上将业务向两端延伸，将自身优势进一步放大。建议招标代理企业尽快组建一个可以开展工程项目管理、前期咨询、造价咨询等的业务团队，以项目管理为业务突破口，实现全过程工程项目管理，并向前期投资咨询、造价咨询等这些不需要资质的业务积极拓展。对于需要资质的业务，如勘察、设计、监理，可以通过并购重组或者联合的方式逐步获得从业经验和项目业绩。

3.4注重开评标现场组织活动

招标代理工作人员是开评标现场的主要协助服务人员，是评标专家在评标过程中的助手。如果是不见面开评标，则电子开评标平台的预约、评标专家的预约抽取与通知、电子开评标视频场地与后台准备，都需要代理工作人员精心组织协调与安排;如果是评标专家集中见面开标，事先的场地安排、专家预约抽取与通知、专家以及投标人到现场后的资料准备、评标过程中的各方人员组织与管理、专家组评标过程中的各种服务需求、评标结束后的分数统计核实、中标结果公示以及招投标资料的分类归档保存等工作，都需要代理工作人员以耐心细致的工作作风去高质量完成。

结束语

与工程建设领域的项目管理、施工监理和造价咨询等单位相比，招标代理机构虽然存在一些竞争劣势和困难情况，但其本身优势也非常鲜明并可圈可点。在国家推行全过程咨询的市场机遇中和数字化招标采购如火如荼的时代潮流下，招标代理机构应与时俱进，知难而上，主动作为，积极探索自身的全过程咨询之路，努力在新时代展现新作为。

参考文献

[1]张龙.新形势下招标代理机构管理体系构建研究[D].西安科技大学， 2020.

[2]吝红育，王勇.新形势下招标代理机构发展方向研究[J].招标采购管理， 2018（10）：32-35.

[3]陈彦.新形势下招标代理机构服务质量的优化研究[D].北京邮电大学，2018.

[4]黄肖娜.招标代理机构风险型招标管理服务模式创新研究[D].清华大学，2016.

[5]夏文俊.建设工程招标代理机构存在的问题及对策探讨[J].科技展望，2014（12）：106-109.