浅析个人信息管理问题

杨晨希 杨宏光

摘要：在知识经济时代，信息早已成为珍贵的资源，个人面临的信息资源呈爆炸式增长。社保卡中的个人信息愈来愈丰富和繁杂。怎样有效运用社会保险卡中的个人信息，怎样有效储存社会保险卡中的个人信息，本文将以此进行探讨。

关键词：信息管理;社保卡;个人信息

一、社保卡个人信息管理的过程

（一）社保卡个人信息采集

社会保险卡信息采集是符合要求的群众通过电话与本地服务站约定，或是直接向服务站申请办理社会保险卡。申请者在电話预定时，必须告诉自己的身份证号和名字。接着，服务站通过信息互换平台从信息服务中心下载有关信息。确定下载的信息，与申请者电话沟通身份证号和名字信息一致后，服务站和申请者约好正式申请办理时间。申请者向便民服务站申请办理时，填好《社保卡申请办理备案表》，进行社保卡信息收集步骤。在搜集社保卡信息时，要特别注意防止搜集不正确，提升社保卡信息采集质量。针对社保卡持卡人来说，完成信息的“被采集”，也是针对个人信息进行管理的过程，如何将自己的个人信息准确无误地“被采集”，这就需要持卡人具有一定的个人信息管理意识，具有一定的信息素养能力，能够准确有效有组织地将个人的身份证号、图像信息、参加工作时间、婚姻状况等信息反映到《社保卡申领登记表》上，进而人社主管部门能够将个人的与社保卡相关的个人信息准确有效地加载到个人的社保卡上。

（二）社保卡个人信息组织

组织社保卡信息，首先将《社保卡申请办理表》的相关内容与申请者核查的身份證件、户口簿或居住证明信息对比公安机关人口数量基本信息。其中，社会保险卡的基本信息卡的名称、身份证号、性別是至关重要的数据项目，在比较过程中，第一，在结果一致的情形下，将搜集到无误的信息上传到社会保险卡的官方数据库，第二，关键的数据一致，非关键的数据不一致，有照片。需要升级社会保险的非关键数据项目，获取照片，最后传送到社会保险卡的官方数据库，第三，关键数据和非关键数据一致，但没有照片。此时，为了更好地处理社会保险卡问题，需要将其迁移到临时性数据库。经人工认证后，保证数据恰当准确无误后，可转到社保卡正式数据库;第四，当关键数据和非关键数据不一致时，也会将其传送到临时性数据库，便于处理社保卡问题。假如这些数据在人工认证后依然不确定性，则需要在人工认证后传送到数据库开展处理。

（三）社保卡个人信息存储

社保卡信息的储存不但能够便捷查找和增加社保卡信息资源的使用使用寿命，还能够提升社保卡信息的使用效率，有利于共享资源和管理。因此，储存社保卡收集的信息具有关键的实际意义。

（四）社保卡个人信息开发利用

社保卡在采集、组织、存储的基础上还需要被更好的开发利用。社保卡信息资源开发利用是指将经过采集、加工并存储的社保卡个人信息资源提供给相关组织或者个人，以满足其信息需求的过程。社保卡是劳动者在劳动保障领域办事的电子凭证，持卡人可以凭卡就医，进行医疗保险个人账户结算;可以凭卡办理养老保险事务;可以凭卡申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇：可以凭卡到相关部门办理求职登记和失业登记手续，申领失业保险金，申请参加就业培训等。

二、社保卡持卡人个人信息管理存在的问题

（一）社保卡持卡人缺乏对社保卡相关的个人信息分类整理意识

部分社保卡持卡人未能就社保卡中加载的基础信息（如公民的身份证号码、姓名、性别等信息）和相关的业务信息（如持卡人的养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金缴纳情况等信息）进行有效的分类和整理。社保卡持卡人对社保卡中相关的个人信息分类和整理意识的缺乏会直接导致社保卡个人信息管理的低效率和混乱无序，不利于实现有效的个人信息管理。

（二）社保卡中相关的个人信息“二次回收利用”现象严重

部分社保卡持卡人以及一些非营利性的公益团体在使用持卡人个人信息时未能做到合理有效的保护，例如在公开一些个人的社会保险费用的缴纳或者领取信息时，连带公布了过多的附加信息，如身份证号码、工作单位等信息。此外，部分社保中心的橱窗上展示有招领的遗失社保卡，上面的个人社保编码，身份证号码等信息可以一览无余，在社保证明打印自助终端机旁边的垃圾袋中装满了被丢弃的社保单据：社保卡持卡人在使用公用电脑登陆社保卡个人查询界面时未能及时退出已经登陆的界面或者保存了个人的账号和密码信息等，这些现象都有可能造成持卡人的相关个人信息被不法分子“二次回收利用”，将这些“二次回收”回来的持卡人个人信息当做商品，出售给买家。持卡人的个人信息被“二次回收利用”严重损害了持卡人的利益，也是当前社保卡中相关的个人信息保护面临的一大难题。

（三）社保卡持卡人对社保卡相关的个人信息安全保护观念淡薄

许多调查者经常遭遇或偶尔遭遇关于社保卡的个人信息安全危机。遭遇过社保卡个人信息危机，并没有能够引起社保卡持卡人对社保卡中相关的个人信息安全的重视，社保卡持卡人对社保卡中相关的个人信息安全的保护观念淡薄。社保卡中加载了许多关于持卡人的个人信息，其信息价值也在不断增加，如何维护持卡人的社保卡中相关的个人信息的安全性需要引起所有社保卡持卡人的重视。只有持卡人在十分安全地使用社保卡中个人信息的前提下才能实现社保卡个人信息的有效使用和管理。

三、建议对策

（一）加强对社保卡中相关的个人信息的分级分类保护

社保卡中加载的有姓名、性别、身份证号码、社保缴费记录等等众多个人信息，要对这些个人信息进行高效的管理，就要对社保卡中相关的个人信息进行合理的分类和整理。首先要对社保卡中相关的个人信息依据内容进行分类，再根据各类信息的价值和安全风险给予不同程度的保护。一方面，公民可以根据社保卡中相关的个人信息类别将其划分为卡面基本信息和卡内加载信息。卡面基本信息为持卡人基本信息、性别、公民身份证号码等，开内记载了持卡人的个人状态、社会保险缴费情况等信息。持卡人可以根据卡面基本信息和卡内记载信息对社保卡的个人信息进行分类和整理，这能够有效地提高社保卡个人信息管理的效率。另一方面，持卡人可以根据社保卡中各类信息的价值和安全风险对社保卡的个人信息进行分类，主要考虑一下四个方面的因素：能否依据该信息直接识别出特定的持卡人;与持卡人线下工作生活的紧密程度;能否通过该信息获得其他相关联的信息以及信息安全风险。综合以上四个方面的因素对社保卡中个人信息保护程度进行分级，对身份信息的保护要优先于卡内缴费记录等相关日志信息。

（二）把握好社保卡中相关的个人信息公开的尺度

信息二次回收利用的主要原因是信息没有获得合理适度的披露，不应该披露的信息水平被不由自主地披露，違法者被有机运用。合理、适度地披露社会保障卡信息，不但能够大大的缓解人力资源和社会保障单位员工的工作量，并且能够有效地保护持卡人的个人信息。因此，有意或不经意披露社会保障卡个人信息的个人和机构应该马上给予关心和教育，并在披露信息时坚持客观和合理的原则。不需要披露的信息始终不可能被披露，也不会披露过多多余的信息。

（三）全面增强社保卡持卡人的个人信息管理意识

要全面增强社保卡持卡人的个人信息管理意识，首先需要加强对社保卡持卡人关于个人信息管理（PIM） 一般理论知识的学习，主要包括个人信息和个人信息管理的基本概念和内涵，个入信息管理的过程、技术和方法、个入信息安全管理、

移动环境下的个人信息管理等。社会保险卡所有者能够使用一般的个人信息管理知识来指导社会保险卡的个人信息管理实践。社会保险卡所有者能够有效使用、共享资源、管理很多混乱、有价值、分散化的社会保险卡个人信息，提升所有者对社会保险卡个人信息的应对能力和应对速率，有效保护与社会保险卡有关的个人信息。其次，持卡人务必提升社会保障卡个人信息管理的关键宣传教育。使所有社会保险卡所有者恰当有效地认识到社会保险卡个人信息管理的必要性，明确社会保险卡个人信息管理的目标和企业愿景。推动各社会保险卡所有者积极主动管理社会保险卡的个人信息。社会保障卡个人信息管理关系到每一个持卡人的合法权益。高效的社会保险卡个人信息管理有有助于每一个社会保险卡所有者能够更好地维护保养自己的社会安全权益。社会保障卡安装金融作用后，也将对持卡人的经济权益产生积极影响。

参考文献

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[3]王东岩.社保卡的应用与发展[J].中国信用卡.2001 （09） ： 3-7.

[4]社保卡的管理结构及应用系统[J].中国防伪报道.2009 （04） ：45-48.

作者简介：

第一作者：杨晨希 ，2000-12-07，男，黑龙江省黑河市，信息管理与信息系统

第二作者：杨宏光 ，1999-12-27 ，辽宁省大连市，信息管理与信息系统