论生态文明背景下的乡村振兴

蒋雅 蒋宏国

摘要：我国适时提出了生态文明战略并确定了以乡村振兴这个战略来贯彻生态文明，在生态文明背景下，要实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的生态振兴目标，必须把握好因地制宜的规划、绿水青山就是金山银山的理念、消除城乡“二元化”障碍、实现绿水青山向金山银山的科学转化四个关键点。

关键词：生态文明乡村振兴  转化

1、生态文明背景

中国早在2007 年就提出生态文明发展的理念，2007年美国爆发了次贷危机，接着演化成了2008 年的华尔街金融海啸，然后又演化成了2009 年的全球需求下降和2010 年以后欧债危机，2011 年到2012 年发生的金砖五国相继一个接一个的危机，当时只剩下了中国。到2012 年的时候中国大概是当时全球经济增长唯一的发展中国家，接着中国从2013 年以后也出现了过去粗放数量增长再也走不下去的局面开始逐渐地下降，从2013 年到2018 年GDP 增长速度跌三分之一以上，也就是说大概在2010 年前后当全球都在下滑的时候，中国的GDP 增长率还能维持到12%左右，然后下跌到11%，然后一直下跌、下滑，一直到现在百分之六点几的增长率，还在下跌。其实这些只是一个比较表面的现象，其中有相当复杂的结构性矛盾，而农业结构性矛盾最突出，我们正处在一个重大的历史性转型时期。2012年11 月8日召开的中共十八大以来，生态文明建设在“五一体”总体布局和“四个全面”战略布局中已占有重要地位[1]，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计[2]。生态文明，是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的文明形态，是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。坚持人与自然和谐共生，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略[3]，在生态文明背景下，我们的各类政策措施需符合生态文明的要求，我们的各行各业都要运用创新、协调、绿色、开放、共享的五大新发展理念，才能建设好生态文明。

2、乡村振兴战略的提出

2017年党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略[4]， 2018年1月2日，发布了《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，2018年2月5日，发布了《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，以乡村振兴这个战略来贯彻生态文明，以生态文明建设引领乡村振兴。乡村振兴要实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

3乡村振兴的关键点

实际工作中，在生态文明背景下，要实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，必须把握好以下几个关键点。

3.1因地制宜的规划

习近平总书记曾指出：城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划;规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。我国的乡村整体上是各个基层村共同组成的，我国作为农业大国，我国乡村人口相对来说不少，乡村在我国占据了很大面积，但是随着不断的发展，我国乡村的生态环境日益恶化，随着国家一再强调生态环境的保护，也逐渐意识到了乡村生态环境的重要性。资源、环境、生态是人类社会生存和发展的根本前提[5]，现如今有效的创建绿色、舒适可持续发展的乡村生态环境已成为人们关注的问题，在目前的发展中，乡村环境建设问题成为发展中的重要问题，为了有效实现社会的稳定，国民经济的持续发展，人们生活环境有效提升就要维持生态平衡，从而实现人与自然的和谐发展。战略欲动， 规划先行，乡村振兴需要坚持顶层设计，科学制定乡村振兴规划，更要各地区各部门梳理城乡融合、一体设计、多规合一理念，编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。根据乡村振兴的生态文明内涵要求，乡村振兴规划分顶层战略规划、中层的城乡融合一体化规划、底层的具体专项规划三个层次，由粗到细、由宏观到微观、由战略到战术，所有的规划都应运用生态学的原理科学编制， 而具体到一个乡镇或一个村的规划必须精细又具体，要有指导意义，必须分别规定乡村干部和村民所不能干的一些具体内容，在对区域生态环境进行充分细致的科学调查和评价的基础上，根据国土空间发展规划、生态红线的要求，按照保护优先的原则，在充分保护生态环境的前提下，分别进行宜农则农、宜路则路、宜林则林、宜房则房、宜水则水，宜养则养的空间分类，确定区域优先发展的产业。无规矩不成方圆，任何一个乡镇或一个村的具体的乡村振兴规划没有明确的禁止性内容，都是不符合要求的，有些对生态文明思想理解不透、缺乏生态学专业知识的地方干部为了所谓的政绩，可能会竭泽而渔，为了短期的、微小的利益，给当地的生态环境、生态资源造成长期的不可逆转的破坏，我国历史进程中的一些教训不可谓不深。规划的编制需要听取各方意见，采取立足于现实和发展目标的“多规合一”措施，制定综合发展战略，确保一张蓝图绘到底。其次，需要各级党委按照综合发展战略，本着功成不必在我的执政理念，保持定力，一届接着一届干，必然会久久为功。

3.2紧持绿水青山就是金山银山的理念

離开了生态环境的滋养，就不会有人类的产生和人类文明的产生和发展。在地球存在的漫长的岁月中，生态环境经过不断的变化 ，慢慢地能适宜生命的形成和生长，慢慢形成单细胞、多细胞、生命体、低等生物、高等生物、人类，人类开始经历的是漫长的原始文明。距今一万三千年前，末次冰期结束，全球气候逐渐变暖，气候的变暖和可食用植物采集业的发展，为植物栽培的出现奠定了基础，最后发展成为对稻和粟等作物的栽培，原始农业就产生了，从而产生了农业文明，尽管有局部地区因环境恶化，导致区域文明的衰亡，但从整个地球而言，人类不断地发展，经历了原始文明、农业文明、工业文明，并发展到今天的生态文明。纵观历史，放眼世界，许多重大文明的兴盛都无不起源于土地肥沃、水热丰沛、生态良好的地区，这说明，只有“生态兴”，才能孕育出绚丽多彩的人类文明，反之，生态之水可载文明之舟，亦可覆舟，生态环境变迁决定着人类文明的兴衰更替，古埃及、古印度、古巴比伦的消亡是很有力的证据。乡村振兴的关键就是要保护好绿水青山，有了绿水青山才能有乡村的振兴，一个地方没有了绿水青山，就失去了生存、发展的条件，因此乡村振兴的首要任务要加强宣传，务必在所有人的脑海里树立绿水青山就是金山银山的理念。

3.3消除城乡“二元化”障碍

从生态学及生态文明角度分析，整个地球就是一个大的生态系统，而这个大的生态系统是由一个个小的生态系统组成，我们所谓城市、农村的划分，都是人为管理的需要，我国在计划经济时代，将人分为城市人、农村人，几十年的发展，基本消除了人、物从农村向城市流通的障碍，但目前人、物等向农村流通的渠道还是不太顺畅，也就是说我国人为地设置了障碍，阻止了人、物的双向流通，这将极大地限制乡村振兴的速度和质量。我们要加强科学研究、创造条件、强化管理，按市扬配置的规律，实现国内全域的正常流动。

3.4绿水青山向金山银山的科学转化

如何实现绿水青山向金山银山的转化，这是乡村振兴必须研究的课题，中国广大农村地域辽阔，各地的生态环境也千差万别，所以实现绿水青山向金山银山的转化的路径也是各有千秋，但所有的路径需符合生态文明和生态学的科学规律，否则就会受到自然的惩罚。

一是绿水青山要变成金山银山，需要有较好的基础设施。我们要强化乡村的基础设施建设，但在建设过程中必须保护好生态。环境基础设施包括很多方面，但交通是一个很重要的方面，经过调查，国家对农村道路建设非常重视，村民的积极性也相当高，但在实施过程中，有许多方面违背了生态文明和生态学的原理，我们调查了一个山村，村民分布在海拔在400米至1100米的区域，是一个山高坡陡的贫困村，这几年山上的公路修得纵横交错，高挖深填，隨心所欲，不该修路的地方（太陡或有保护的植被的区域）修了，对生态环境的破坏相当严重，导致了景观的碎片化和撕裂化，破坏了植被，造成了严重的水土流失。我们一定要树立一个观念，基础设施建设一定要按规划扏行，不该动的区域一定不能扰动。

二是绿水青山要变成金山银山，需要有共识和合力。各地条件不同，生态文明建设意识的水平也有较大差异。目前有些地方因为发展水平高，生态保护意识强，生态文明的意识已经处于自觉阶段。但在不少欠发达地区，生态文明的意识还处于灌输阶段。因此，必须通过教育培训、学习参观、示范引导和追责倒逼等方式来培育。只有形成共识与合力，才能形成经济与环境协调共治的局面。

三是绿水青山要变成金山银山，需要有绿色产业。绿色发展理念是五大发展理念的核心与主线[4]，在乡村振兴过程中，要建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，最大限度地降低生产活动的资源消耗、污染排放强度和总量，通过做强自己的比较优势，最终夯实区域生态环境和经济质量的综合竞争力。绿水青山变成金山银山不能是一时的，必须是持久的和相对稳定的。

参考文献：

[1]梅菲. 生态文明下的农村环境执法问题研究【J】，环境保护，2018，08：52-55

[2]郭楚，梁育民. 打造惠州绿色发展新增长极【J】，环境经济，2019，03-04：85-89

[3]李东.把长江经济带建成生态文明先行示范带的几点思考【J】，环境保护，2018，21：9-11

[4]陸淼菁，刘平养，丁丹.以城乡融合推动乡村振兴【J】，环境经济，2018，15：58-60

[5]黄娟，程丙.长江经济带“生态优先”绿色发展的思考【J】 环境保护，2017，07：59-64

作者简介：

1、蒋雅[1994-   ]，女，汉，湖南永州人，本科，职称：助理工程师，单位：湖南省永州生态环境监测中心，研究方向：环境监测与环保技术

2、蒋宏国[1967-   ]，男，汉，湖南永州人，博士，职称：高级工程师，单位：永州市生态环境监局，研究方向：生态环境保护