让每一个孩子的童年都充满温暖

陈文娟

关爱儿童、让孩子们健康成长是全社会共同的责任，除了普通儿童，也包括孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童以及其他困境儿童等特殊群体儿童。他们的生活情况时常牵动着大家的心。在 “我为群众办实事”实践活动中，四川各地各部门加强对困难儿童群体的关心关爱，并专门建立了保障孤儿等群体基本生活的长效机制，在建立儿童关爱阵地、开展关爱活动方面取得了明显成效。

多方联动

帮孩子们走出困境

“幸好有民政局的胡叔叔和民生办的王阿姨，我才能顺利交上学费。”家住金堂县的小刚（化名）终于交上学费，进入四川锅炉高级技工学校了。小刚的妈妈在他10个月的时候就离家出走，至今下落不明，爸爸在小刚3岁的时候也出车祸去世了。生活的重担压在了年迈的奶奶和肢体重度残疾的爷爷身上。没有办法，老两口申请了低保，解决了一家三口的温饱问题。可是眼看孩子义务教育就要结束，马上进入职高，学费及生活费剧增，这可愁坏了老两口。

转机出现在2020年，金堂县民政局在官仓街道党工委的支持下，开展“事实无人抚养儿童”申请攻坚行动。县民政局对接县公安局，针对事实无人抚养儿童的父母失踪情况进行统一标准认定，制定统一的失踪人口证明。根据官仓街道党工委近年掌握的情况，对接官仓派出所，对小刚母亲的失踪情况进行核实，终于成功认定小刚为事实无人抚养儿童，在小刚参加中考之前，将其纳入救助范围，并每月发放事实无人抚养儿童补助金1200元。2021年，又根据成都市的最新规定，调整为1350元。9月，小刚考入自己喜爱的学校，并在民政部门的帮助下，在学校争取到减免伙食费、住宿费、学杂费以及勤工俭学的机会，顺利进行学业。

与小刚经历类似的孩子，还有很多。对此，省民政厅对全省70余万特殊困难儿童实施基本生活保障，艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童纳入孤儿基本生活救助范畴，按照集中1400元/人·月，分散900元/人·月的标准予以保障。

加强关爱

让困难儿童群体更暖心

“我们村有140多名留守儿童，大部分是没有上小学的低龄孩子，为了给孩子们过‘六一，周老师给大家准备了很多奖品。”在雅安市汉源县唐家镇苟云村活动中心的广场上，“童伴计划”非常“6+1”主题活动主持人周韧笑着说。

留守儿童、单亲家庭儿童、贫困家庭儿童是儿童中的特殊群体，这部分特殊儿童的健康成长直接关系到社会的和谐稳定，不只是小事家事，更是关系民族未来发展的大事。2015年10月，共青团四川省委、中国扶贫基金会、中国公益研究院在川启动留守学生（儿童）关爱项目“童伴计划”，通过培训一名本地的“童伴妈妈”、建立一所“童伴之家”，专人负责对本村留守儿童以及其他困境儿童的福利、安全、健康提供针对性服务。

周韧作为土生土长的苟云村人，当上了村民们口中的“童伴妈妈”。苟云村的“童伴之家”是2016年3月启动的。在此之前，周韧按照项目要求，用3个月时间掌握了全村349名儿童的基本情况。

在与孩子们的接触中，周韧发现，“胆小、害羞、敏感”是部分留守儿童或者特殊困境儿童的共同特点。6岁的娇娇（化名）是个孤儿，从小被寄养在舅舅家，“童伴之家”正式运营后的很长一段时间里，娇娇从没来过。“她想来，但又不敢来。”周韧了解到这一情况后，多次上门专程把娇娇带到“童伴之家”，让她和小朋友们一起玩，“刚开始，她只敢躲在我身后，现在开朗多了，还带着其他小朋友一起玩。”

“四川历来高度重视特殊群体儿童工作，省委教育工委、省教育厅协助各地相关儿童机构建立了孤儿、特困儿童等群体基本生活自然增长机制，通过实施‘重生行动‘合力监护相伴成长‘百镇千村助爱牵手等项目，推动了全省儿童关爱保护工作深入开展。”省教育厅相关负责人表示。目前，全省75万余名农村留守儿童基本信息已全部录入管理系统，5万名无户籍儿童落实了户口登记，近2000名失学辍学儿童实现返校复学，近2万名失职父母受到批评教育，近10万名无人监护儿童和父或母无力监护的农村留守儿童通过委托监护机构临时监护等措施，全部落实了监护人。

注重兜底

健全長效保障机制

关爱困难群体儿童不是一朝一夕的事情，全省各地各部门切实担负起关爱责任，建立和探索特殊群体儿童巡查关爱工作机制，积极构建“政府、社会、家庭”三位一体关爱服务救助保护保障体系，让全社会共同承担关爱特殊群体儿童的责任，努力为特殊群体儿童创造和谐的成长环境，为构建和谐社会作出贡献。

儿童福利保障内容从基础的基本生活保障向教育保障、医疗康复、心理健康和权益维护等方向转变，初步建立了与四川省省情相适应的儿童福利保障制度和儿童福利保障体系。

基本医疗保障全面有效。四川省所有儿童全部纳入城乡基本医疗保险，对低保家庭儿童参合参保费用个人负担部分予以资助，对孤儿和特困儿童个人负担部分实行全额资助。

教育保障分类有序。义务教育阶段，四川省通过采取开设特教班或送入特殊教育学校等形式让机构内残疾儿童接受义务教育。中等教育方面，依托四川省民政干部学校建立全国首家公办孤儿中等职业技术学校，免费提供学习和生活费用，保障孤儿学习需求。（责编/周盼）