跑好乡村振兴“接力赛”

田鹏飞

“我们充分发挥自然资源行业优势，先后组织申报并获得批准17个批次3663.45亩增减挂钩试点项目，优先保障农村产业融合用地，并强化规划引领，统筹生态保护、城镇开发、县域产业等各类空间布局，为乡村振兴提供支撑。”近日，说起服务乡村振兴工作，睢县自然资源局相关负责人说。

今年以来，睢县自然资源局强化部门职能，发挥行业优势，以保护资源和保障发展为重点，守好国家粮食安全底线，全力助推乡村振兴战略实施。

突出规划引领作用

按照“多规合一”要求，睢县自然资源局依据现有国土空间总体规划，落实乡村规划编制，以正在推进的全域乡村规划编制为契机，统筹县域城镇和村庄规划建设，因地制宜，统筹农村集贸市场、生活垃圾处理和污水治理、产业规划、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等方面，进行通篇谋划，科学编制村庄规划和各类控制性详细规划，科学指导农业农村发展，按照《2020年全省村庄规划工作意见》要求，做好“百镇千村规划”工程，抓试点带全面，有序推进村庄规划应编尽编。

围绕森林河南、生态强省和森林睢县目标，睢县自然资源局强力推进国土绿化提速行动，着力构建一核、两网、三环、四门、五园、六带、七基地、多廊道的林业生态布局，打造森林乡村，实现农田林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化，为乡村的生态振兴作出积极贡献。同时，充分把握国家生态扶贫政策，牵头在新的易返贫农户中，选聘生态护林员400名，持续巩固脱贫攻坚成效。

强化产业用地保障

该局积极优化乡村振兴发展项目用地保障服务，切实解决乡村振兴发展用地问题，加大农村新产业新生态发展项目用地的供应力度，落实“土地跟着项目走”，主動对接乡（镇）和有关部门，限时确定项目用地选址，做到成熟一个，报批一个。

为有效整治农村存量建设用地，该局大力推进农村全域综合治理，用好增减挂钩指标政策，增减挂钩收益及时返还项目区农村。今年以来，全县城乡建设用地增减挂钩拆旧区总规模40.72公顷，新增耕地40.63公顷。通过实现城乡建设用地增减挂钩指标、折旧复垦、旧村庄改造等政策，推进农村土地治理，整治村内旧宅基地等低效存量建设用地，腾出更多国土空间用于乡村振兴项目，改善农村人居环境，促进土地节约集约。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，为乡村振兴储备更多的用地指标，为农业农村发展提供资金支持。

筑牢耕地保护红线

该局全力推进耕地提质保量，加强永久基本农田保护与管理，压实耕地保护责任，以国土空间规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。加大对设施农用地的审批和管控力度，以“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”现象，筑牢全县98.6万亩耕地红线。

该局实行“一网两长”制行动“周通报”制度，每周编发一期巡查通报，总结本阶段“一网两长”制行动工作情况、对各乡（镇）巡查情况进行通报点评、对本阶段巡查工作提出要求。目前，睢县县、乡、村三级网格共有2653个田（林）长、网格员分包到全县20个乡（镇）、500多个行政村。（作者单位：睢县自然资源局）