践行“两山”理论 开启公园建设新征程 筑牢大熊猫国家公园眉山片区生态屏障

大熊猫国家公园眉山管理分局党组成员、副局长 李国华

瓦屋山小熊猫

眉山是“华西雨屏”生物多样性关键区域的组成部分，是全国划定的50 个重要生态功能区（岷山－邛崃山生物多样性保护区）之一，是全省划定的13个生物多样性保护优先区。大熊猫国家公园眉山片区以“绿水青山就是金山银山”理念标定瓦屋山区域生态环境发展目标，高起点定位、高效率推进、高标准规划，为建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全提供坚强保障。

践行“两山”理论 高起点定位绿色发展

准确把握习近平生态文明思想深刻内涵。习近平总书记2018年2月来川视察时要求：要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，谱写美丽中国的四川篇章。眉山片区认真贯彻落实习近平生态文明思想、成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支”发展战略，紧扣市委“一体一带一城一区一市”五大战略，坚定不移走生态优先绿色发展之路。

坚持人与自然和谐共生。瓦屋山区域面积约512平方公里，森林覆盖率达90%以上。眉山片区高起点定位建设“两山”转化示范区、绿色发展先行区，针对瓦屋山区域生态敏感性和环境兼容性，在严格生态涵养、严守生态红线的前提下，以自然生态系统原真性、完整性、连通性保护为核心，限定开发空间、严控开发强度，让生态区得到充分保护的同时，推动生态资源转化为绿色势能，全方位打造集自然观光、森林康养、生态体验、科普教育等功能为一体的大熊猫国家公园名片，走出了一条既能保护好生态环境又能实现好高质量发展的道路。

下好“先手棋” 高效率推进公园试点

“下沉式”管理，筑牢生态安全屏障。眉山片区涉及洪雅县3镇8 村（社区），实行“市政府主管、委托洪雅县具体管理”的管理模式，将局机关办公地设在公园边缘，与洪雅县管理站合署办公，实现局站协同、部办联动，统一指挥、统一部署、高效行动。分局筹备期间，选配熟悉工作的洪雅县委常委牵头负责公园试点，从相关部门和涉及镇选拔人员充实局站力量。局党组成员、副局长固定列席洪雅县委常委会、县政府常务会等相关重要会议，全面了解全县重点工作、重点项目规划及推进情况，统筹推动公园建设与地方发展“同呼吸共命运”。

瓦屋山

“立体式”守护，织密大熊猫保护网。抽调发改、经信、农业农村、自然资源等部门骨干力量组成12个工作专班，全面关停瓦屋山区域原有采探矿权19 宗，关停拆除水电站41座，按照“边拆除、边恢复”原则，恢复生态植被338亩，植被恢复率100%。设置监测线路164条，安装红外相机64部，全天候拍摄监测野外大熊猫活动。2021年，邀请国内10多家具有丰富设计经验的设计单位对瓦屋山区域“天空地人”一体化监测系统进行系统分析和设计，经专家团队充分论证，优选设计方案，预计近2年投入2400万元，建设瓦屋山区域数字林草“天空地人”一体化监测系统。

“体验式”活动，实践探索自然教育。深度挖掘瓦屋山区域“大熊猫国家公园四川1号桩”“亚洲第一桌山”“全国生态体验小区”等独特IP，编制瓦屋山生态体验小区自然教育和生态体验方案，建设大熊猫特色博物馆和8条特色自然教育解说径、18条生态体验步行道，全力打造自然教育载体。瓦屋山生态体验小区先后投入18.5亿元，建成访客服务中心、宣教中心、智慧监测中心等设施，建设生态体验道22公里，设置景点解说牌、线路指引牌、野生动植物解说牌等500余处。

“协同式”发展，探索共建共享模式。入口社区以30户为一个小网格选拔1名网格员，承担各单位延伸到村（社区）的职能职责；建立1个由社区牵头，旅游协会负责人和餐饮、住宿等行业代表共同参与的旅游行业管理协会；统筹N个经营实体和社区居民点，形成各方参与的“1+1+N ”共建共管共享模式。公园和涉及镇积极开发公益性岗位，优先聘用社区居民入岗就业；邀请职业院校定期开展技能培训，提升社区群众创业能力；积极发展种养殖业，引导社区居民产业转型。

迈入新阶段 高标准规划公园建设

构建“大保护”格局实现多方共赢。对内加强与林业、自然资源、农业农村、生态环境等执法部门联动，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、违规建设等破坏自然资源行为；开展属地内森林防灭火、矿山电站退出、野生动物救护等工作；面向社会、学校开展自然教育和生态体验活动，增强全社会生态环境保护意识。对外打破空间的限制，积极与毗邻市县建立保护联盟，跨区域开展大熊猫人工繁育、野化培训等合作，探索边界区域生态保护共建共管模式，共享生态文明建设成果。

推进“大治理”体系实现修复联通。坚持生态保护第一，科学把握瓦屋山区域山水田林湖草生命共同体的内在规律，遵循大熊猫生存繁衍习性，以种群保护、栖息地修复和生态廊道建设等为重点，开展天然林改造和湿地保护、森林防灭火、生态系统和地质灾害点修复、石漠化治理，修复恢复适合大熊猫生存和繁衍的栖息地。疏通大熊猫迁移扩散廊道，增强大熊猫栖息地的完整性、连通性和协调性。

促进“大融合”发展实现种群复壮。规划建设野化训练和放归基地、野生动物救助中心、疫源疫病监测站等基础设施；依托大熊猫保护研究中心和国内专业科研院校力量，开展大熊猫种群及动态监测、栖息地和生态廊道、大熊猫和野生动物疫源疫病防控等相关领域重点研究，丰富种群的遗传多样性，增加种群的稳定性；持续开展野外调查，进一步摸清大熊猫伴生动植物状况，为研究放归与野生大熊猫种群融合、驱离、竞争提供丰富的基础数据和信息。

良好的生态环境是眉山最大的财富，大熊猫国家公园眉山片区将继续牢固树立“两山”理念，始终坚持生态优先、绿色发展，努力建成生物多样性保护示范区域、生态价值实现先行区域，为筑牢长江上游生态屏障贡献眉山力量。

巡护途中