农业节水灌溉的财政经济效益分析研究——评《节水农业经济分析》

齐浩良

（内蒙古财经大学，呼和浩特 010070）

节水农业是提高用水有效性的农业，是水、土、作物资源综合开发利用的系统工程。衡量节水农业的标准是作物的产量及其品质，用水的利用率及其生产率。节水农业包括节水灌溉农业和旱地农业，节水农业最基本的内涵特征是高效利用水资源，高效包括提高水资源的“有效性”和“转化效率”2 个方面，节水农业包括4 个方面的内容：一是农艺节水，二是生理节水，三是管理节水，四是工程节水。我国水资源分布不均，人均水资源极度短缺，在转型经济大背景下，中国节水农业发展滞缓的主要原因在于缺乏经济激励。在节水农业发展过程中必然会面临各种各样的问题，水资源产权界定、组织安排、水价确定、农户灌溉技术选择行为、中国旱地农业未来发展方向等均需要系统研究，产权明晰是实现水资源优化配置的前提，用水者协会的发展是提高配水效率的基础，农户对农业节水灌溉技术的选择行为是理性的行为，合理水价是实现水资源有效配置的前提，水权费率是国家和集体水资源所有权在经济上的实现；集水高效农业是未来旱地农业发展的主要方向。《节水农业经济分析》一书对以上问题进行了研究和阐述，并对我国节水农业发展提出了相应的对策建议。

《节水农业经济分析》一书主要包括绪论：介绍了选题的背景和意义、国内外研究现状、节水农业经济分析的研究内容；第一章为中国水资源利用现状及节水农业的提出，包括中国水资源现状评价和中国节水农业的提出；第二章为农业水资源产权安排的一般思考，主要介绍了资源配置机制的一般思考，产权的内涵及其功能，水资源产业产权安排的一般思考，水资源产业产权安排的可行选择；第三章为农业水资源管理组织，主要介绍了农业水资源组织结构，灌区公共产品特性，用水者协会的建立，用水者协会在中国的发展及其效果；第四章为农户灌溉技术选择行为分析，介绍了节水灌溉农业对中国农业发展的影响，农户灌溉技术选择行为模型的建立，并以辽宁省建平县为例介绍了农户灌溉技术选择行为。第五章为对农业水资源配置中的水价确定进行了介绍，讲解了水资源价值及水价的内涵，水权费率的确定，水资源配置中的水价确定，放松政府管制——水资源准市场配置和中国水价改革中存在的问题及未来改革方向；第六章为中国旱地农业发展趋势，介绍了中国旱地农业现状，以色列、美国旱地农业发展和我国旱地农业未来发展方向及应解决的关键问题；第七章为总结性结论与政策建议。

农业节水灌溉技术的应用毋庸置疑在作物产量层面，会降低农户关于蔬菜灌溉、种植层面的经济投入，可以增加基地生产总值和效益。针对某些作物，农业节水灌溉技术可以使生产成本减低，在增产增收的同时，满足市场需求量，对特色农作物种植产业的发展具有一定的促进作用，通过使用先进的节水灌溉技术，能够提高农民收益，同时，从长远来看，农业节水灌溉不仅具有良好的经济效益，还具备良好的社会效益。

节水灌溉是综合工程，通过农业节水灌溉结束的应用，可以充分利用水资源，降低农作物灌溉成本和灌水周期。虽然有经济效益的驱动，但仍然需要政府的大力引导，在以往的生产实践中，我国每年在传统灌溉方式中投入资金较多，对于区域农业收入增长提供了挑战，在引进农业节水灌溉模式后，拓展了灌溉方面的资金经费投入空间，可以得到更多的发展资金支持。节水灌溉技术实现了农作物的增收，增加了经济资金的回报率。节水灌溉通过有限水量获得较高产量，经济效益高于成本，增加了岗位需求，使农民增收，优化了农村经济环境，有利于农业节水技术的进一步创新。

为了解决水危机，应大力推广农业节水灌溉技术,这就需要各级政府发挥引导作用，提供宏观经济政策支持和引导。应提高对农业节水灌溉技术的重视程度，认清我国水资源短缺的现时,以现金的农业节水技术缓解我国农业用水的紧张局面。发展节水农业，推广农业节水灌溉技术，实现创新性的技术突破于发展，提高灌溉水的利用率，和生产效率。

节水灌溉技术的应用推动了农业经济的发展，促进了区域农业技术的进步，因此需要对农业节水灌溉技术的经济效益开展经济分析工作，突出其经济效益优势，创新性的发展节水灌溉新技术、打破技术壁垒，以新的思路有针对性地补齐短板，提高农业节水灌溉技术在农业生产中的应用比重，拓宽农业经济收入渠道。