彭泽：发力县乡“一把手工程”

文/朱林强 丁文龙 高培喜（彭泽县农业农村局）

县级层面：出台激励保障机制

彭泽县创新“123”激励保障机制，把发展壮大村级集体经济作为县乡“一把手”工程，县财政在全面落实省、市村级集体经济发展项目资金的基础上，每年统筹安排专项资金用于扶持发展村级集体经济，培育一批经济强村,树立一批农村集体经济发展样板和典型。

“1”即1 个10%：允许各村在当年集体经济收入增幅部分，提取10%对村干部进行奖励。“2”即2 个200 万：县财政每年安排200 万对发展村级集体经济较好的村进行奖励，同时县财政每年拿出200 万按照1 ∶8 比例撬动1600 万银行贷款，每个村可贷款10 万元用于发展壮大村级集体经济。“3”即3 年领导挂点：县领导对发展壮大村级集体经济工作进行挂点指导，县直及驻县单位进行联系帮扶，乡镇党政正职进行挂点督导，同时把发展壮大村级集体经济考核情况，纳入乡镇党委书记年度抓基层党建述职评议考核，并作为镇、村党建工作年度考评的重要内容。

村级层面：积极探索实现路径

彭泽县各村充分利用各类集体资产、资源，结合农业产业发展，积极探索发展壮大村级集体经济的有效路径，按照“两盘活、两发展”的思路进行。

盘活资源。将集体现有利用率不高的资源进行盘活，增加村集体收入。如棉船镇江心村通过集体外滩地租赁等，每年获得集体经济收入60 多万元；棉船镇朝阳村将无人耕种的农户耕地及集体土地30 亩集中起来，由村集体种植棉花、黄豆等农作物，年收入可达5 万余元。

盘活资产。将一些村集体的闲置仓库、学校等资产进行修缮或改造重建，用来出租或办厂增加村集体收入。如棉船镇日新村利用本镇规模农业的优势，把废弃的仓库拆除，重建了1000 余平方米用于存储农产品的仓库用于出租，也可以在该仓库进行现场交易，年租金6.6 万元；马当镇船形村将一处闲置仓库承包出去，每年获得集体经济收入6 万元。

发展产业。村集体以合作社的形式结合本村实际及市场需求发展产业。如黄岭乡芳湖村通过产权制度改革发展脐橙产业200 余亩，为解决村干部不懂技术及没有时间管理的难题，村集体将产业基地承包给大户管理经营，每年可得2 万元租金。脐橙挂果后，销售收入村集体还可以按比例分成，仅此一项，村集体每年可获得比较稳定的收入10 万元以上。此外，一些贫困村还通过发展光伏发电产业增加集体收入。

发展物业。通过村集体区域优势和地理位置的优势购置房产发展物业经济。如红光村利用集体资金投资购买县城繁华路段的店面200 余平方米，年租金收入20 余万元。