农民专业合作组织对农业科技推广的影响作用及路径选择

2021-12-06缪圣魁吴晓平陶学国

江西农业 2021年2期

夏辉缪圣魁吴晓平陶学国

（新建区农业农村局，江西南昌 330100）

随着我国社会经济、科学技术的快速发展，农业生产与管理经营技术也应该与时俱进[1-5]。目前，部分欠发达地区的农业生产仍然以传统的经营方法为主，生产效率较低，已成为阻碍农业经济发展的主要障碍。

1 当前农民合作社在农业技术推广中存在的不足

1.1 农技推广资金不足目前，一些地方的农户会自己出资建立自我管理组织。在我国的相关法律法规中，尚未针对农民专业合作社的最低注册资本进行限制，传统的农业生产合作组织一般是由社员出资维持运转。县级区域的农民专业合作社一般存在成员较少、低收入群体较多、缺乏合作组织资金等问题，而农民专业合作社一般是由专业大户出资、发起的，社员在参与农民专业合作组织时，可以用自己的农业生产技术和土地入股，注册资金不高[6-10]。在当前的发展阶段，大众的生活质量有了显著提升，消费者对农产品质量的要求也逐渐提高。同时，农产品的市场竞争越来越激烈。上述因素共同导致各区域农民专业合作社的资金需求大大增加[11-16]。但从整体角度来看，某些县区、农村的农技推广资金较为缺乏，农业技术推广服务质量不高。

1.2 农户对农技推广服务的满意度低对合作社的农技推广服务质量进行评价，参考的最重要依据就是农户的满意程度。农民对农技推广服务的满意度较低的原因有以下几方面：一是很多农民的文化水平不高，理解相关知识的能力较差；二是一部分农技推广人员的综合素质不高，在指导过程中缺乏耐心，对于农户提出的问题并不能详细解答；三是农技推广的时间间隔过长，可能一年中仅能组织几次推广活动，农户并不能切实享受农技推广带来的收益。

1.3 合作社管理者在农技推广方面的积极性不足目前，一部分合作社的理事长创办合作社的目标并不明确，缺少对合作社未来发展的长远规划，对于新出现的科技信息、研究成果也没有积极进行了解，很少开展对入社农户的科技培训。在管理制度方面，更是未能实现预期的目标，甚至一部分合作社负责人只是为了获取补贴才创办合作社。

2 农民专业合作组织改进工作的措施

2.1 加强政府的引导与扶持政府需要发挥其在农民生产工作中的引导作用，帮助农民针对传统农民专业作社中存在的问题进行改进，实现农民专业合作社的合并重组。一般情况下，传统的农民专业合作社成员较少，在开展实际的工作过程中，缺少技术、资金等方面的有效支持。农户自行组建的农民专业合作社在自发合并重组上的难度较大，所以需要基层政府进行引导，可以采用宣传动员、牵线搭桥等方式促进合作社向规模化、专业化发展。

农村地区在经济、文化与科技方面都相对落后，迫切需要党中央和省级政府的财政扶持。上级政府可以对既往应用的农科推广资金配置体制进行改革，对资金配置结构进行调整，不断加大对农村地区农民专业合作社的资金扶持力度。目前推行的财政性农科推广资金配置政策着重给予涉农企业、科研院所以及院校资金支持，尚未在农民专业合作社方面建立完善的资金扶持机制。所以，政府应积极调整农技推广中的资金分配方式，在量化评估后再开展资金扶持工作。政府在为农民专业合作社提供资金支持的过程中，应积极发挥国家金融机构的作用，为农民专业合作社提供融资担保服务。

2.2 促进校社合作与社企合作第一，农民专业合作社要和高校加强合作，可以采用订单培养的方式培养高素质的专业人才，以满足实际需求。第二，农业的专业研究机构可以为农民专业合作社提供高质量的技术指导，切实解决农村地区科技成果转化率不高的问题。第三，加强农民专业合作社与涉农企业的合作，在农村地区大范围推广最新的农业技术，拓宽农业技术的发展空间。

2.3 积极推行针对农民的科技培训工作目前，农村地区在农业技术推广方面存在一定的不足，农业技术的指导与推广效果不佳，这是由于传统农业生产合作组织在资金、管理能力、管理人员综合素质方面较为欠缺。因此，农民专业合作组织应积极引入外部资源。最有效的资源引入方式就是构建农民专业合作社，建立农民科技培训体系。第一，加强农民专业合作社与职业教育机构的合作，定期开展培训教育活动，组织农技推广人员到农业研究机构学习。第二，积极应用互联网技术在农村地区发展远程教育，让农民、基层政府、农业研究机构、涉农企业在信息服务平台上可以交流农业科技信息。