关于推进农产品质量安全追溯体系建设的分析

崔 娟

(河南省平顶山市农产品质量监测中心，河南 平顶山 467000)

引言

一个国家要生存和发展下去，粮食起到基础性的作用。保证粮食安全的过程中，还需要发挥制度的规范管理作用，将质量安全追溯体系建立起来，发挥其对农产品品质管理的作用，可以保证农产品不会存在质量问题，维护食品安全，这也是保证社会和谐的关键。从当前的农产品质量安全追溯体系的建设情况来看，依然存在一些问题，这就需要对该体系的建设路径深入探讨，以更好地实现其价值。

1 建设农产品质量安全追溯体系中所存在的问题

1.1 农产品生产者没有积极配合

在建设农产品质量安全追溯体系的过程中，需要农产品生产者积极配合，否则在建设该体系的时候就会受阻，不能顺利展开。现在的农产品生产者普遍为农民，受到中国农村教育环境的局限，其文化水平一般都不高，不能正确认识农产品质量安全追溯体系建设能够给农业发展带来的长远利益，也无法深刻理解这种做法，甚至部分农产品生产者对这一体系的建设和运行产生心里排斥感，所以持有不配合的态度[1]。农产品生产者没有看到该体系的建设给自身带来的利益，而是更多地关注短期效应，这样，农民体系建设的参与缺乏积极意识，更不能诉诸于行动。

1.2 消费者没有较高的认可度

人们生活质量提高了，更为注重农产品的品质，这就意味着当前的农产品消费者不仅要求农产品的品质，对农产品的种类也会提出一定要求，对农产品的质量安全问题更是高度关注。虽然农产品消费者的安全意识提高了，但是对农产品追溯信息并没有充分认识，不知道其所发挥的作用，更不能了解其价值所在，为了维护自身的饮食健康，消费者希望获得农产品质量安全信息，却找不到正确的途径。由于目前多数消费者对可追溯农产品没有较高认可度，甚至会认为这些都是虚假信息，没有可信度，日常的生活中也不会关注这类信息，在建设农产品质量安全追溯体系的时候，认为参与这项活动是在浪费时间和精力，必然会阻碍该体系建设的顺利展开。

1.3 安全追溯信息存在质量问题

在建设农产品质量安全追溯体系中，没有认识到宣传的重要性，不能将这项工作做到位，社会大众因此不能对该体系表示认可，也缺乏信任度，这对该体系建设工作的顺利进行非常不利。要让社会大众对农产品追溯信息产生直观印象，就要发挥标签的作用。标签作为重要的载体，其在传递信息的时候能够做到有图有真相，给人良好的视觉效果，才能引起大众的关注。但是，多数的农业产品消费者没有正确认识标签，在购买农产品的过程中，不能通过标签获得农产品的追溯信息，导致标签的作用没有充分发挥出来，无法起到载体价值。一些社会群体以及生产农产品的企业为了让自己的产品得到社会大众的关注，采用标签造假的方式，导致真假农产品标签难以辨别，标签的质量降低，大众对追溯信息不能准确判断，消费者不能全面信任质量安全追溯体系，对该体系的建设非常不利。

1.4 市场没有严格把关

农产品质量安全追溯体系所涵盖的内容很多，涉及到各个方面，除了农业部门之外，包括商务部门以及市场管理部门都要参与到体系的运行中。但是，不同的部门所履行的工作职责不同，工作上存在差异是必然的，这就导致监管农产品质量安全的内容不同，范围不同，甚至对这项工作有不同的界定，当然也存在重叠之处。在市场交易环境中，参与的人数比较多，生产农产品的渠道复杂，而且工作量庞大，就会出现各种失误[2]。

2 建设农产品质量安全追溯体系的有效路径

2.1 全面推广安全追溯管理平台并合理应用

河南省将网络技术充分利用起来建立农产品质量安全追溯管理信息网，除了首页之外，还设置了9个板块，即工作动态、通知公告、政策法规、可溯源产品、企业展示、标准体系、坚固管理、视频中心。这些板块的运行，使农产品质量安全追溯管理工作全面展开。此外，河南省还将农产品质量安全监测与管理智能化平台建立起来，应用智能技术进行农产品质量安全监测，并将相关的管理工作落实到位。河南省在运行这些平台的过程中，离不开当地政府与有关管理部门的支持，将管理平台的宣传工作做到位，发挥各种媒体的作用，如电视台、新媒体、报纸以及广播等都是重要的宣传渠道，让社会大众知道这个平台，了解平台所发挥的作用。该平台的建立和运行过程中，充分考虑到了河南省的实际发展情况以及农产品生产所具备的特点，并基于此对各项业务功能不断优化，包括当地各级农产品安全质监机构、检测机构以及执法机构等都可以通过这个平台获得信息和公布信息，农产品生产经营人员也可以在这个平台上与有关机构互动交流。

在河南省的安全追溯管理平台上记录各种信息，主要是围绕着农产品流向展开，明确责任主体，从农产品加工之前以及进入到各个生产环节的有关安全质量信息都在平台上详细记录，根据平台上所公布的农产品进入市场的过程方面的信息实施农产品质量管理[3]。在平台上集中了有关农产品安全质量方面的各项数据信息，包括监测信息、监管信息以及执法信息，所有的数据信息都在平台上共享，将农产品的生产经营状况全面展示出来，农产品消费者可以在平台上查询农产品质量安全信息，政府也可以对农产品质量安全实施监督管理。在平台的宣传推广过程中，还要对农产品消费群体高度重视，使其认识到管理平台的价值，对平台的管理模式表示认可，对农产品安全质量追溯体系提高信任度，并积极参与到建设体系的工作中。

2.2 将追溯管理制度建立起来并不断健全

农产品质量安全追溯体系要稳定可靠地运行，就要加大建设力度，保证其可持续运行，其中追溯管理制度的作用是不可忽视的。所以，要将科学有效的追溯管理制度建立起来，发挥其指导作用，促使体系规范运行，发挥其应有的价值[4]。在建立追溯管理制度的过程中，要严格按照有关农产品质量安全的法律法规进行，还要引荐其他国家的立法经验，分析国外体系建设的实例，推进该体系建设工作进入到法制化轨道，在法律层面规范标识查验工作、信息采集工作以及追溯主体注册工作，严格按照有关法律展开追溯工作。将安全追溯相关管理办法制定出来并不断完善，还要将有关管理规范制定出来，针对各参与主体将体系的实施要求以及实施标准制定出来，并根据具体的需要不断完善。在这个过程中，该体系还要与食药部门合作，两者相互协调，并将有关的协调配合机制建立起来，确保追溯管理制度更好地发挥作用[5]。

2.3 从科学的角度制定追溯技术标准

在农产品质量安全追溯体系的建设中，还要将科学有效的技术标准制定出来，发挥其引领作用。从当前的农产品质量安全追溯体系建设情况来看，将技术标准的作用充分发挥出来，在共享信息以及互动的过程中都要严格按照标准进行。技术标准所涉及到的内容要非常全面，所有的追溯重点环节都要严格按照标准进行，将追溯管理数据格式的制定标准以及编码规则的制定标准不断完善，对管理规范以及接口规范的运行维护标准以及对接数据信息的标准科学地制定出来，在追溯流程图的编制中发挥技术标准的指导作用[6]。另外，农产品质量安全追溯模式要统一化，国家要出台统一的模式，各个地区按照这个模式运行，包括采集信息、业务流程以及编码规则等都要做到统一化。

2.4 强化政策的支持和引导作用

政府部门要加强对各类主体的引导，使其积极参与到追溯管理中，充分发挥政府政策引导作用。面对农产品消费者对该体系缺乏足够认识的问题，非追溯产品与追溯产品之间不存在优势价差，通过参与可追溯管理，受到如人员配备、追溯设备、信息上报、追溯标识打印等影响，生产经营单位会增加生产经营中的资金投入[7]。因此，有必要对相关标识和追溯设备的使用制定补贴政策，激发生产经营单位参与追溯管理的积极意识，促使追溯性管理体系全面展开建设工作。在农业项目的应用过程中，质量追溯是一项重要的工作，要将国家追溯平台的作用充分发挥出来，形成追溯的支持、使用，并乐于参与到追溯工作中，在社会范围内形成良好追溯氛围，促使体系建设进程加快。

2.5 强化农产品农药残留的检测工作

针对农产品农药残留要强化检测工作，确保农药的残留控制在国家规定的范围内。在实施农产品监督管理的时候，对于质量追溯性管理工作要不断加强，以农产品质量安全追溯体系为基础对农产品质量进行有效控制，保证消费者的健康安全[8]。在建设农产品质量安全追溯体系的过程中，需要对农产品质量安全管理高度重视，确保农产品质量，提高农产品的安全度。在控制农产品质量并实施农产品安全管理的过程中，需要按照有关规范进行，还要将管理标准制定出来，确保管理工作切实发挥作用。有关部门要按照相关要求展开管理工作，按照法律将农产品质量信息公布，质量不合格的农产品坚决禁止销售，并在监督管理上不断加强，确保农产品流通过程中不会存在质量问题，维护农产品的安全[9]。要保证农产品在流通过程中不会被污染，就要做好安全管理工作。包装农产品的时候要按照相关的管理制度执行，鼓励采用绿色包装。要保证有效追溯农产品安全与质量状况，还要将农产品质量安全风险评估体系建立起来，运行监督控制体系和审查传播体系，通过运行信息管理体系保证所有的检测信息准确。

2.6 全面推进试点工作

在推进试点工作的过程中，要充分考虑到河南省当地的实际情况，所选择的区域条件要符合可追溯条件。基于追溯点将追溯指导方案制定出来，并采取必要的考核措施，同时还要将追溯业务培训工作做到位。对试点要实施各项追溯业务，将所有业务开展起来，包括信息采集、主体注册、电子扫码、交易追踪以及标注标识等，所获得的检测信息、追溯信息、监管信息以及执法信息等都要及时上传，以获得良好的追溯效果[10]。

3 结语

通过以上研究可以明确，国家发展，就要保证人民的生存，所以，粮食是基础。如果国家不能保证粮食的质量，不仅会影响国家在世界上的声誉，而且国家也不能健康发展。中国作为农业大国，快速发展得益于粮食的充足。中国政府对农产品质量高度重视，建立农产品质量安全可追溯体系，主要目的是维护农产品质量，保证农产品安全供应，并且有助于提高农民经济收入，提高农民的生活质量。中国人民在食品安全环境中生存，国家的健康发展有所保证，整个社会实现持续稳定运行。