解析小型农田水利工程可持续发展运行机制

2021-12-06刘蓉

江西农业 2021年2期

刘蓉

（新疆阿克苏地区水资源总站，新疆阿克苏 843000）

小型农田水利工程可以解决我国乡村区域农业用水资源匮乏的问题，同时对周边环境的生态发展具有良好的改善和促进作用。近年来，随着国家对新疆区域的大力支持，开发小型农田水利工程成为地区发展的重要内容，而如何有效实现小型农田水利工程可持续发展，成为行业谈论的焦点和热点。

1 小型农田水利工程可持续发展运行的重要性

建立小型农田水利工程是农田设施发展的重要保障。一方面，在洪涝灾害到来时，小型农田水利工程可以有效降低洪涝灾害对农田设施的影响，切实减少相应的损失，有效保障周边居民的房屋和财产安全；另一方面，在干旱灾害到来时，小型农田水利工程可以为农田以及周边居民提供良好的水资源，切实满足农田植被的水资源需求，同时对缓解地区的旱情起到良好作用。特别是以新疆阿克苏为代表的区域，水资源非常珍贵，小型农田水利工程对该类型地区农业产业发展具有极为关键的作用。通过对小型农田水利工程进行周期性养护，可以规避传统旱涝灾害对地方农业的影响，切实实现对农业生态的改善作用，具有不可替代的应用价值和发展意义。

2 小型农田水利工程可持续运行存在的问题

2.1 日常管理机制不完善小型农田水利工程对应的管理机制以及管理体系相对匮乏，导致工程的日常管理工作存在一些疏漏和空缺。一方面，日常管理不善会降低水利工程使用寿命，增加设施的运行成本，同时还会影响工程的蓄水、保水作用；另一方面，小型农田水利工程的核心价值不仅仅是为农民提供良好的水资源，而且能够在旱涝灾害中减少农民的损失。若小型农田水利工程日常维护工作不及时，在灾害来临时，小型农田水利工程可能会无法发挥作用，从而引发更为严重的连锁反应。因此，日常管理机制不完善不仅会导致水利设施功能性降低，而且会进一步增加农田设施的潜在安全隐患，引发一系列问题。

2.2 农民保护意识有待提升小型农田水利工程是由地方政府以及相关主导部门建设，农民对水利工程的关注度较低，缺乏责任意识，未能深入了解农田水利工程对农田生产的影响和作用。因此，在日常管理过程中，农民的保护意识以及保护理念相对薄弱，缺乏对水利设施的管理和监督意识，缺乏正确的统筹思维，忽视对设施相关问题的检测和监督，从而导致小型农田水利工程使用寿命降低，日后的维护成本以及管理成本增加。

2.3 水利工程权责划分不清水利工程的管理务必要落实相应的责任和权益。水利工程权责制度划分不清极有可能导致在水利工程出现问题时无法找出对应的责任人与管理人。一方面，问题的产生必然会加重地方政府的财政负担。另一方面，缺乏对应的责任人，会让水利工程设施损坏问题逐步严重，造成水利设施无人监管，进一步影响水利设施的持续运行。

3 小型农田水利工程可持续发展的有效措施

3.1 建立完善的水利工程管理机制针对当前小型农田水利工程的日常维护问题，首先需要建立完善的管理体系，统计阿克苏地区的所有小型水利工程，建立总体管理系统，明确水利工程的总负责人与总联络人，将管理区域的水利工程设施按照区域或者数量进行划分，制定严格的管理措施以及管理办法，明确对应的管理人和责任人。将负责人的手机号码印制在水利工程的重要位置，方便社会大众随时监督提醒，同时进一步明确和落实水利工程的管理内容，制定完善的日常管理规范，明确管理人的工作。另外，向群众普及农田水利工程的作用，发挥全体农民的力量，保证小型农田水利工程稳定运行，当发现相关问题时，联合公安机关对违法犯罪人员进行处罚，积极倡导正确的管理理念。在小型农田水利工程的所在区域，推行水利工程管理细则和管理内容，切实保障水利工程稳定运行，按照科学的养护标准以及养护周期进行相应检测和维护。当水利工程出现问题时，可以在第一时间明确对应的责任负责人，开展相应的处理工作，保障水利设施有效运行，同时也要保障责任管理机制得到落实和完善[1]。

3.2 提升农民保护意识作为小型农田水利工程的直接受益人，水利设施周边的农民有保护水利设施的责任。一方面，水利工程出现问题对农民农田生产影响较大。因此，提升农民的保护意识可以实现对水利工程的有效监督。另一方面，水利工程的维护工作需要全社会的共同参与，任何一个细小的问题都可能导致灾难性后果。因此，农民在日常务农作业期间，应做好监督工作，及时发现水利工程中存在的问题，并联系相应的管理人员第一时间了解问题的严重性，及时开展相应的解决措施。“千里之堤、毁于蚁穴”，农民保护意识强化对水利设施的持续化安全运行起到不可估量的作用。另外，地方政府以及主管部门需要进一步强化小型农田水利工程的养护宣传工作，开展对水利设施养护内容的教育教学，帮助农民掌握对应的方法和策略，提升小型农田水利工程的实践作用，同时还要减少后期的养护成本，降低地方政府的财政负担[2]。

3.3 落实小型农田水利工程的责任和权益针对水利工程的管理，需要制定行之有效的管理机制，落实对应的管理措施。首先，对任何一项水利工程的管理，都要有明确的责任人。其次，对应的管理工作要与地区的农民联合，确保水利工程可以得到良好的维护和管理。最后，当水利工程有效运行时，农民与管理人员应进行有效沟通和配合，既要享受到小型农田水利工程带来的直接效益，同时也要尽到对工程的维护管理责任，使责任与权益有效统一。另外，近年来，新疆地区相继开建大量小型农田水利工程，对应的管理责任以及管理体系更加庞大，需要地区农民以及管理人员多方配合和协调，保障水利设施有效运行[3-5]。