灌区节水灌溉管理及工程建设中面临的问题探讨

郑维新

（甘肃省高台县大湖湾水管所，甘肃 高台 734300）

为了有效节省水资源，促进灌区节水灌溉工程发展，通过优化配置水资源，可以提升水资源的利用率。节水灌溉农业的不断发展，也能促进节水灌溉工程建设速度，缓解人口和资源的矛盾，推动农业经济可持续发展。

1 灌区节水灌溉的重要性

水资源是人类生活和发展的基础资源，也是社会经济发展的重要资源，社会经济的不断发展增加了水资源需求量，加之无偿取水和低价供水的政策，存在诸多浪费水资源的现象，导致我国水资源供需矛盾变得更加紧张。此外，工业生产不断发展，对水资源造成了严重污染，影响到人们的生存和发展。因此，我国需要加强人民的节水意识，建设灌区节水灌溉工程，节约利用水资源[1]。

我国灌溉农业发展过程中，井灌是常见的水资源利用方式，但无限制的开采地下水资源，导致地下水为逐年降低，影响了农业发展。通过完善灌区基础设施，可以推动区域经济可持续发展。

2 灌区节水灌溉工程存在的问题

2.1 缺乏全面的配套设施

灌溉区域节水灌溉工程的建设和维护需要有丰厚资金作为支持，但政府在这方面的投入有限，同时这类工程缺乏统一的建设标准，不能有效确保农民收益。在工程建设过程中如果资金不足，就会导致工程配套设施跟不上工程的建设进度，无法辅助工程建设。在灌溉工程的建设中很难广泛应用新技术，一些工程使用的设备老化严重，无法实现节水增效的功能，不利于落实新型节水灌溉技术[2]。

2.2 农民缺乏保护意识

我国缺乏灌区节水灌溉工程的相关政策，农民缺乏工程保护意识，无法有效地保护灌区节水灌溉工程设施，导致工程设施设备损坏之后，不能及时修理和维护。被损坏的设施设备长时间不维护或者损坏严重的情况下，需要投入更多的资金用以维修处理，甚至要重新更换。随着工程的扩大，政府的财政压力也在不断递增，但是却无法获取显著的效果。

2.3 管理不到位

节水灌溉工程在很多区域实施，但不同地区情况不同，管理模式无法统一，很难落实一些政策，因此各地管理目标具有较大的差异性，在工程建设阶段存在偷工减料的问题，达不到工程建设的目标，引发渗水和漏水问题；维护修理工作无法及时落实，严重浪费水资源，无法发挥出灌区节水灌溉工程的实际作用。要制定适宜的政策，做好支持工作，明确责任，严格落实节水灌溉工程，实现节水目的[3]。

3 灌区节水灌溉管理措施

3.1 合理选择灌溉技术

在选择灌溉技术的过程中，需要结合当地实际情况，综合分析水资源分布特征和地理地貌特征，选择适宜的节水灌溉技术。在实际操作工作中，不能盲目的选择最先进的高新技术，否则将会增加经济成本，还无法保障灌溉效果。如果地区经济发展水平比较高，可以利用喷灌技术和微灌技术，如果地区经济发展水平比较低，为了节省整体投资，需要利用渠道防渗技术，对经济作物使用管灌和滴灌等方式进行灌溉。

3.2 提高节水灌溉投入力度

我国不断加大水利工程建设力度，小型水利工程建设项目逐年增多，但是灌区节水灌溉方面的政策不足，限制了灌区节水灌溉的发展。因此，需要加大灌区节水灌溉工程建设的投入力度，提供政策和资金方面的支持，合理配置水资源，做好工程的科学规划，落实具体规划措施，积极促进工程发展[4]。

3.3 有机结合节水灌溉和节水农业

节水灌溉主要是为了提高农业产值，保障农业经济效益，灌区节水灌溉不仅要实现灌溉，同时需要提高农业生产的收益，有机结合农业生产和节水灌溉，在节约水资源的同时提高生产效益，避免浪费资源。

3.4 培养农民的思想意识

农民是主要的农业生产者，因为各地农民生活习惯和文化程度是不同的，再加上一些农民思想比较传统，无法及时接受新事物。传统的农业生产主要是利用漫灌方式，严重浪费了水资源，这是因为农民缺乏节水意识。因此，要加大力度宣传水利知识，引导农民全面认识灌区节水灌溉，根据当地水资源的实际情况，合理科学拟定水价，以实际情况为主，做好工程的推广。

4 节水灌溉工程的建设对策

4.1 做好工程区域的监督、管理

灌区节水灌溉工程质量和监督工作有紧密联系，在工程实施过程中，施工单位不能因为追赶工期而随意更改工作程序、流程，要根据实际情况拟定计划，把监督任务科学分给个人，要求监督人员全面检验灌区节水灌溉工程，尤其要监督施工环节，控制施工质量。同时，以实际情况为准，增加监督管理人员的数量，开展有效的专业培训，提升工作人员的意识，有效完善工程的监督以及管理制度，做好人员的工作考核。根据监督执行情况，增加这部分人员的工资待遇，激发工作人员的工作积极性，进一步提高灌区节水灌溉效率，不断提高工程管理水平。

4.2 加大工程投资力度

灌区节水灌溉工程涉及很多方面的内容，因为灌区节水灌溉工程比较复杂，因此需要加大灌区节水灌溉工程投资力度，地方政府需要制定投资政策，完善灌区节水灌溉工程融资制度，积极鼓励个人和企业投资节水灌溉工程，及时表扬表现积极的个人和企业。在灌区节水灌溉工程建设成本核算过程中，严格核算每一项投资项目，根据标准征收水费[5]。

4.3 提高人们的节约意识

根据相关法律规定，利用法律的形式规范管理灌区节水灌溉工程，在地方政府业绩考评中纳入水资源节约任务，不断完善水资源节约法规，加大宣传节水知识的力度，培养人们正确的节水习惯，使人们的节水意识不断提高。

4.4 明确工作人员的责任

明确工作人员的责任，可以保障灌区节水灌溉工程质量。在灌区节水灌溉工程施工中，构建起用水者协会，工程完成之后进行产权交接，由协会对水资源进行统一管理。协会内的主要成员是农村居民，根据灌区节水灌溉工程的受益人，合理分配具体的管理工作。

5 结束语

农业经济发展要做好节水灌溉工程的建设，调整农业结构，通过推进灌区节水灌溉工程的建设，高效利用水资源，保障农业经济发展的有序性。