农业节水灌溉工程建设与管理策略探讨

2021-12-06田升家

农业科技与信息 2021年21期

田升家

（甘肃省景泰川电力提灌水资源利用中心，甘肃景泰 730400）

农业节水灌溉工程不仅可满足现代农业发展的用水需求，还能够提高水资源利用率，为现代农业和农村经济发展提供有力保障。但受工程建设管理不规范、监理制度不健全等因素的影响，工程建设质量不达标。为了推动农业快速发展、节约水资源、实现社会经济可持续发展[1]，须采取有效措施强化节水灌溉工程建设与管理。

1 加强农业节水灌溉工程建设与管理的重要性

一是提高水资源利用率。传统的农业生产过程中农民的节水意识不强，导致水资源浪费严重，农业生产效益难以提高，加之农业灌溉基础设施不够完善，使得自然降水无法得到充分利用，加快节水灌溉工程建设可大幅度提高水资源利用效率。二是促进现代农业发展。新时期背景下，对农业节水灌溉工程进行建设与管理，除了要科学设计和统筹规划以外，还要向广大农民群众推广节水灌溉技术，在满足农业灌溉用水需求的同时实现节约用水。通过科学灌溉满足农作物生长对水、气、肥的需求，从而提高产量和质量，在实现增产增收的基础上推动现代农业更好发展。三是维护生态系统平衡。节水灌溉工程主要是在满足农业生产用水需求的前提下，最大程度的减少农村用水量，有效解决下游地区用水紧张、地下水恶性开采等问题，从而有效保护生态环境[2]。

2 农业节水灌溉工程建设与管理存在的问题

一是建设管理不够规范。农业节水灌溉工程是一项庞大的系统性工程，若出现建设时间过长、缺乏维护管理等情况，不仅会降低工程质量，还会影响灌溉效率。从实际情况来看，节水灌溉工程建设管理还不够规范，以致于重复性建设、施工质量偏低等问题频频发生，严重制约了节水灌溉工程建设与发展。二是运行管理不足。在完成节水灌溉工程建设以后，需要对已投入使用工程的实际运行情况进行科学管理，以充分发挥节水灌溉工程的重要作用，但由于对节水灌溉工程运行管理的重视程度不够、缺乏完整的管理体系等，导致节水灌溉预期效益无法实现，工程稳定持续运行也受到极大影响。三是缺乏监督管理制度。工程建设监督管理制度不健全，导致工程建设中出现的纠纷问题不能被及时解决，影响了节水灌溉工程的正常施工。一些老旧工程也存在无人管理、修复未落实的情况，长此以往水利工程的功能也会逐渐丧失[3]。

3 农业节水灌溉工程建设与管理策略

3.1 工程建设

3.1.1 建立工程质量管理体系按照“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监管”的原则，建立健全工程质量管理体系，同时落实招投标制度、项目法人责任制、工程质量终身责任制等管理制度，确保节水灌溉工程建设有条不紊进行，有效保障工程建设质量及效益发挥。

3.1.2 确保工程设计科学合理节水灌溉工程属于压力灌溉系统，实际操作对技术的要求较高，需对工程建设进行科学设计。实践中可以选择综合资质较好的设计单位进行合作，并深入现场了解所在区域的实际状况，同时加强对已完成的工程设计的评审，及时发现设计方案存在的缺陷，避免或减少工程变更情况，确保工程建设进度。

3.1.3 完善工程招投标制度所有审批的农业水利工程都需要经过行政主管部门招标办招标，应完善工程招投标制度，鼓励资质较好的施工单位积极参与。

3.1.4 加强施工过程监管为确保工程项目顺利实施，项目法人应建立工程质量监督小组，落实好工程建设进度、施工材料质量监督、资金管理、人力机械资源合理配置等工作，确保各施工环节高效、有序进行，减少施工问题[4]。

3.2 运行管理

3.2.1 建立管护机制在抓好节水灌溉工程建设的同时，也要重视工程建后的运行管理，通过大力实施“三位一体”运行管理模式，实现节约用水，减轻农民群众的负担。水管部门、乡（镇）政府、村组织和农民用水协会要共同参与节水灌溉工程运行管理，通过制定灌溉运行操作办法、明确责权利、健全各项规章制度等，确保节水灌溉工程运行管理质量。

3.2.2 明晰产权通过产权改制对节水灌溉工程所有权、经营管理权和使用权进行明确，切实保障工程维修管护。节水灌溉工程建成后，要对工程质量进行检查和验收，将工程产权移交给受益村集体，并落实管护责任人、制定合理的维护费用收取标准，确保工程稳定持续运行。

3.2.3 合理核定水价根据作物需求量和灌水周期，科学制定用水分配方案。可通过用电量计收浇地费用，同时按照直线折旧法将工程折旧费分摊到每度电中，并设立专账和专户，做好水价、水费定期公布工作，确保用水户的知情权和监督权。

3.2.4 加强宣传教育为了充分发挥节水灌溉工程的重要作用，实现工程长期稳定运行，需加大宣传教育力度，提高农民参与工程管护的自觉性，能积极主动地参与工程管理，在保障水利工程安全、完整的同时，实现工程良性运行和可持续利用[5]。