林业种苗管理中常见的问题及解决对策

2021-12-06侯海龙

农业科技与信息 2021年21期

侯海龙

（甘肃省渭源县林业和草原服务中心，甘肃渭源 748208）

林木保护和开发是生态环境保护的重要工作，林木种苗管理是林业建设的核心环节，对林业保护和开发有着巨大的影响。因此，应采取有效措施提高林业种苗管理成效。

1 林木种苗管理要点

林业种苗管理过程中，最重要的2个方面是对种子及苗圃地的管理[1]。种子管理过程中，管理人员要认识到种子是林业造林的基础，在选择种子的过程中选择优良品种。优良的品种具有发育健全、颗粒饱满、抗逆性强的优势。厂家在生产优良种子时须经过采集、加工、鉴别及储存等环节，要根据不同种子的情况在各环节选择恰当的处理时间和处理方法，保证种子的完好率。

苗圃地管理在林业种苗管理中占据着核心地位，培育种子时要根据种子的特性，选择合理的造林地并将造林地的杂物清理干净，根据林业生产的实际需求选择合适的培育面积，根据不同种子的情况划分等级，科学合理地分配林地资源。选择好造林地之后，要对幼苗及幼苗的生长进行管理。一般情况下，储存的种子不能直接播种，播种前需对种子进行全面消毒，再通过特定的程序促进种子发芽。种子发芽的过程中要保证种子的温度环境是适宜的，以提高种子发芽率。对种苗地进行管理的过程中要重视土壤及气候等多种因素，通过有效的人工调节给幼苗提供良好的生长环境。此外，病虫害对苗木的产量和质量都会产生直接影响，因此在种苗管理过程中要进行病虫害防治，根据种苗的实际情况采取有效的防治措施，如物理防治和化学防治。

2 林业种苗管理中常见的问题

2.1 生产设备落后

我国的林业种苗生产主要采取集约化的生产模式，林木种苗批量生产须将大量的人力资源与生产设备进行结合，但生产过程中应用的生产设备相对比较落后，缺乏智能化、信息化及自动化的机械设备[2]，使得苗木质量及数量无法得到保证。林业种苗管理基本依靠人工进行，无法满足现代林业的发展需求。从林业种苗质量的角度来说，传统的人工操模式下人为因素对种苗质量的影响较大，生产设备落后使得林业种苗生产无法跟上现代林业发展的脚步。从我国林业种苗的总体发展情况来看，优良种子的供种率约为20%，很多林木种子由群众采集，质量无保障。此外，很多品质良好的苗木须在良好环境下才能生长，不适合一些恶劣的环境。部分地方的苗木品种不优、质量不高，不能保证生态环境的可持续发展。

2.2 林业种苗市场不够规范

关于林木种苗的宏观政策并未形成相对完整的法律法规，社会服务体系不健全，尤其是一些相对落后的地区，林业种苗质量监管及信息管理手段落后，对种苗市场缺乏有效的引导和管理，导致一些不法分子利用法律法规的漏洞进行无证生产、经营，通过以假乱真的方式扰乱市场秩序，影响了造林工程的质量及社会效益。我国林业种苗的管理机构基本上是事业单位或政府机构，40%左右的林业种苗管理机构都采取自负盈亏和差额补贴的方式[3]，在一定程度上导致相关经费不足，无法及时支付林业种苗管理工作人员的费用和苗木培育费用。此外，林业种苗管理的事务比较复杂，国家和社会对管理过程中出现的情况没有宏观层面的规定，导致种苗监管难度大，影响了造林进度及质量。

3 解决林业种苗管理问题的对策

3.1 建立并完善林业种苗法律法规，加强市场执法

首先，林业种苗管理过程种林业管理部门应进一步落实林木种苗生产经营许可、质量检验、标签、档案管理等制度，全面加强苗木“三证一签”管理，做到宣传与执法常态化，严格规范种苗生产与经营活动，确保全国绿化造林用苗质量安全。同时，各地区要严格按照国家相关制度制定具有地方特色的制度，规范林木种苗市场，提高林木种苗管理效果。

其次，林业种苗管理过程中要加强冬春造林季节林木种苗行政执法工作，严厉打击林木种苗违法行为，切实维护林木市场秩序，提高造林绿化用苗质量。同时，地方林业管理部门要加大力度开展林木种苗行政执法工作，到林木种苗市场进行巡查执法，打击林木种苗假冒侵权行为，并组织当地群众学习新《种子法》，通过现场宣传、现场答疑等方式向群众普及购买林木种苗的注意事项及种植假劣种苗的危害，不断提高群众使用良种壮苗的意识，促使苗木生产经营者依法从业、规范经营，从根本上解决林木种苗存在的问题。