试述林地一张图在森林资源管理中的应用

刘　鹏

试述林地一张图在森林资源管理中的应用

刘鹏

（武山县林业和草原局甘肃天水741300）

为提高林地资源管理水平，对森林采取精细化管理措施，甘肃武山县选择林地一张图辅助林业资源管理，为此项管理工作信息化提供了重要支持。文章对林地一张图内容作出简略解读，提出其在林地管理过程的应用途径，以供参考。

林地一张图；森林资源；管理；应用

2019年，全国各地实施林地一张图管理模式，将地区林业资源数据库和林地一张图相互融合，辅助资源管理，融入林业监督，利用一张图辅助林业部门完成森林资源的常态化管理，实现林业管理模式的智慧化，打造数字化林业，建设管理平台，通过林地一张图，获取遥感数据，及时更新林地资源，融合业务数据，建设开放型数据库，让林业资源得以精细化管理。通过对武山县林地一张网的应用进行探讨，期待探索高效的林业管理工作模式。

1 林地一张图概念

所谓林地一张图就是对林地的变化情况进行实时更新的地图。无论是森林的抚育、采伐和造林，还是林地受到自然、人为等因素破坏，又或者是林地被征收、土地整理，使得林地属性、保护等级、类别、组成等发生变化，都可以利用遥感影像，配合无人机装备，通过计算机设备，及时更新一张图。利用数据库，建立小班林的生长模型，不断更新树种、蓄积、树高、胸径等林分因子，完善数据库资源，定期统计，随时反映林地资源的变化动态[1]。

2 林地一张图在森林资源管理中的应用

2.1 开发林地资源

为实现对森林资源的合理开发与利用，让林地总量得以增长，提高森林发展质量，使生态环境、社会经济能够协调发展，通过林地一张图，以县级林业资源信息化管理平台为支撑，围绕社会、经济和生态效益对林地资源展开管理，具体内容如下。

（1）林地保护。将二类调查以后的林地资源一张图和国土调查图层相互重叠，让土地管理、国土数据二者之间紧密结合，确认辖区地界、土地管理内容相吻合，保证地图位置、林地数量一致，林地图斑位置与数量协调，和国土图斑无重叠。根据一张图内部林地结构，明确各类林地变化情况，保证林地保护、国土规划、环境保护、经济发展目标相一致，提高林业资源管理科学性。对于林业的发展规划进行修编或者编制，也可借助一张图内部林况因子，通过管理平台，对林地分布、森林分布等地图进行编制，按照保护规划，制订造林计划，储备林的发展规划，开发林地的使用效益。在林地保护过程中，各县应该根据管理需求，制定定额机制，对林地资源进行合理化利用，秉承保护优先之原则，对生态红线严防死守，通过一张图对天然商品林、公益林等界限进行调整，注重森林的生态恢复，加强自然林分的培养，通过生态功能区的建设，提升森林的生态功能，保护生物多样性[2]。

（2）造林管理。根据林地一张图明确造林规划，注意城乡绿化项目的打造，优化环境工程，不断增加森林面积，建设示范村屯，加强造林绿化。在土地沙漠化的治理方面，同样可以借助林地一张图，分析土壤沙化情况，进而制订管理方案。

（3）森林管理。利用年度遥感影像，分析图斑变化，确定监督检查工作路径，核实林地资源前期一张图信息，配合外业核查，明确图斑的变化原因，重点对违法和违规更改林地用途的土地整理、开荒毁林、林地使用、违规采伐等行为进行监督。通过GIS技术，对比相邻年份的遥感影像，通过对比和叠加，将林地的变化范围勾勒出来，运用林地一张图内部数据库信息，获取违规更改林地用途、采伐林木类因子，为林业保护、林木采伐、林地非法使用行为打击提供支持。除此之外，还可根据林地一张图建设生态林保护工作队伍，以乡镇为基本单位，辖区范围内通过电子沙盘规划护林人员的管辖面积，建立森林防火管理网络，利用智能寻护管理系统，定期进行巡山护林，实时监测辖区森林资源。在林地一张图、遥感影像融合应用之下，对林地资源展开同步监督，及时发现森林火灾、毁林行为等，让林地资源管理和保护向可视化和智能化方向发展。

（4）林地使用规划的制订。利用林地一张图完善产业发展工作规划，加大力度展开特色林业的建设，通过发展绿色经济，不断提高林业效益。具体而言，可以依托武山县现有资源，建设特色产业林基地，发展经济林、林下经济以及苗木花卉这类高效林业，推动林业发展。同时，还可打造地标品牌，利用绿色产业开创富民道路。利用优质资源，发展新兴业态，包括健康养生或者林业观光，提供更多生态类产品，推动林业的精准扶贫和生态扶贫，提高品牌保护效益。

（5）林地资产的盘活。利用林地一张图，加深林权制改革，不断盘活林地资产，使林业产业的发展内在动力十足。通过GIS技术查询林地信息，将林权结构图、区域图等进行叠加，打造具备林地属性、林权属性全新图层。通过管理平台，运用浏览查询、电子沙盘多重功能，浏览林地一张图信息，并对其准确定位，搜索林业信息成果，查询林班数据，便于管理者对林地权属、林木结构等信息进行全面查询。如果涉及经济建设而征收林地类型项目，那么还可借助查询功能，辅助项目选址，让林地流转更加便利，使森林资源管理水平更高。此外，在林权抵押、林权交易方面，也可利用林地一张图。对小班界限进行修改，通过手持GPS，实地开展地界确认，便于林权落实；和林权交易管理中心相互合作，培育融评估、收储和担保为一体的服务机构，不断扩大林业抵押、林业交易的规模，为农民增收提供便利。

2.2 管理林地资源

利用林地一张图，可在上方设置应用图层，利用同一方法，将各项作业信息集中到不同专业图层之上，对其采取矢量化管理，形成林地资源数据库。在开发资源过程当中，林地一张图还可被应用到如下管理工作。

（1）调查林地征用情况。利用一张图，配合GIS技术，获取建设项目周围区域、限制林地使用区域、生态敏感区等实际分布信息，评价项目选址、规划是否合理，给予科学分析，在一张图上明确拟建项目地理位置，明确林地面积、组成结构，获取蓄积因子，为林地批准、主管单位监督提供支持，保证依法对林地进行使用。

（2）对造林设计加以更新。在造林规划与设计的更新环节，也可利用一张图和GIS技术，确认造林位置、造林面积等。在采集外业数据以后，自动生成造林项目名称，生成树种、年份、苗木生长、立地条件和造林主体信息，形成信息数据库。与此同时，根据武山县林地结构、林分特点，按照地形地貌、经济发展、人为活动诸多因素，运用因地制宜措施，辅助天然林保护、退耕还林相关项目建设，为林业资源的培育提供支持。

（3）指导林木采伐的审批工作。通常而言，由林业局发放采伐证，审批流程极其重要，能够影响林木使用。利用林地一张图，辅助采伐设计，通过GPS获取林地野外数据，并将导入GIS系统当中，在一张图的支持下，采伐边界、拐点坐标确认更加清晰。通过调查，可以辅助小班面积和蓄积等属性因子计算，在采伐专项图层当中汇集小班数据。可以用一张图完成限制图层制作，包括商品林、公益林、林木权属等图层制作，同时，还可在一张图上以差异化颜色区分不同的图层。在采伐审批管理方面，根据采伐申请信息资料，确认采伐边界，借助GIS、限制要素对图层进行对比叠加，判断采伐区是否处于商品林或者公益林界限范围和林地权属的相符程度，是否对自然灾害与森林火灾产生影响，是否有纠纷、查封和抵押问题存在。如果存在以上问题，那么还需查看限制图层属性表，综合分析伐区信息，对比申请材料，按照法律流程完成审批决策。

2.3 更新林地资源

从资源更新角度分析，具体包括两方面内容：（1）一张图每年更新一次。武山县在林业资源的管理方面，通过每年度对一张图进行更新，配合监督检查工作。基于林地一张图，使用最新的遥感资料，更新天然商品林、生态公益林的界限调整信息，还需要对森林采伐、林地征收、自然灾害和森林火灾等资料加以更新。经过遥感判读，对林地信息进行调查核实，并且更新不同树种生长模型，及时修订林地界限，对差异斑图进行逐一核实，并对小班属性信息及时进行完善和更新修改，保证林地一张图能够反映最新的林地属性信息。（2）更新林地资源的二次调查结果。因为二次调查属于林业管理基础类型工作，应用调查结果能够提供广泛服务。武山县林业部门在二次调查以后，对林地一张图加以完善，以现有一张图为基础，配合外业调查，通过整体抽样，保证二次调查结果准确，能够完整呈现林业资源的小班属性。

2.4 监测林地资源

武山县的林业管理工作重点在于森林生态情况、覆盖率、公益林和自然保护区等，利用遥感监测技术能完成对上述内容的监测。将林地一张图作为监测载体，通过计算机判读、高清遥感等技术，生成数字化的档案资料，反映林业经营信息，建立自查上报机制，对监测数据进行审核，自动化反馈成果，动态化了解林业资源发生的变化，提供动态报告，反映资源现状，为相关部门在林业管理方面的决策制定提供更多支持。

3 结语

应用林地一张图，借助管理平台完成林业资源管理能够解决传统管理模式之下数据更新不及时、图属分离等诸多弊端。管理平台的建立，使林地资源数据采集、共享和更新具备了更为完善的管理体系。利用一张图能完成林地的跟踪管理，制订一体化的管理机制，使森林经营、保护以及退耕还林等相关工程的数据更新更加及时，辅助林业管理工作的高质量开展。

[1]王正强.林地“一张图”在森林资源管理中的应用分析[J].新农业,2021(6):13-14.

[2]周亮.浅析林地“一张图”在森林资源管理中的应用､问题及对策[J].种子科技,2021,39(12):137-138.

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.12.16

S757

A

2095-1205(2021)12-45-02

刘鹏（1986- ），男，汉族，甘肃武山县人，本科，工程师，研究方向为林业。