水利灌溉管理制度存在的问题及解决措施

2021-12-06王雅琴

农业科技与信息 2021年7期

王雅琴

（甘肃省高台县大湖湾水管所，甘肃高台734300）

强化水利灌溉管理工作对国家发展来讲是非常重要的，其不仅会对农业经济发展产生影响，更会对国家经济发展产生影响。保证水利灌溉工程相关设施的完整性，能够提升灌溉管理工作的水平，为农业经济发展奠定坚实基础。在水利灌溉工程的管理工作中，一定要基于实际情况应用科技手段，确保农田水利项目工程能够充分发挥出自身作用[1]。

1 当前我国水利灌溉管理制度中存在的问题

1.1 资金方面

水利灌溉工程管理相关制度的建设，需要充足的资金支持，水利灌溉管理工作者的薪资待遇、水利灌溉工程基础建设等都要投入大量资金，充足的资金能确保水利灌溉工程管理工作的有序开展。由于当前新农村建设工作的持续开展，水利灌溉工程中的基础设施建设费用持续增加，导致很多运营费用、建设费用、社会公益费用等也随之增加。国家水利灌溉工程的资金主要有2个组成部分，即拨款以及水费，水费收入通常占据较大比例。当前水费计收工作的落实存在问题，水费计收效率亟待提升[2]。水费挪用、拖欠水费等情况也日愈严重，而这些都会对水利灌溉工程管理工作的有序开展产生消极影响，会使很多水利灌溉工程的管理部门处于亏损状态，相关工作者的薪酬待遇没有保障，致使其工作不认真，阻碍当地农业经济的发展。

1.2 模式方面

水利灌溉工程的管理工作体制，通常都是根据已经规划好的管理模式、运行模式等运行的，从实际效益来看，这样的体制对经济产生了极大的影响。水利管理部门的主要职责是实施防洪抗旱、管护、收取水费等，但管理单位在管理体制方面遵循旧制，管理单位在水利灌溉管理在工作中未能把自身当成是市场主体，无法适应发展迅速的市场经济发展。

1.3 农民积极性方面

很多农作物的生长周期比较长，且收效低，大多数农民选择外出务工，农民农业生产的积极性不高。并且，当前大多数农村干部的学历水平不高，导致其无法对农业生产工作进行有效指导，这对农业生产活动产生一定的制约。也就是说，当地政府部门在农业生产中有重要作用，但是因为很多村镇干部并不居住在当地，且知识水平有限，导致其在农业生产中无法解决遇到的问题[3]。由于乡镇政府、干部等在农业生产方面的积极性较差，难以从本质上提升农业生产活动的积极性，间接影响农民参与水利灌溉的积极性。

1.4 经费方面

当前水利相关部门虽然已经提升了在水利灌溉项目工程管理工作方面的经费支持，但由于水利部门降低了水利灌溉方面的收费标准，因此很多水利灌溉工作方面的收费还是无法获得有效保证，甚至在很多水利灌溉工程中存在严重亏损，无法确保水利灌溉管理工作者的基础薪资。水利灌溉工程管理工作者的生活质量无法获得保证，会使管理工作者的工作态度、工作积极性等负向发展。同时，水利部门未及时投入资金对灌溉相关设备进行有效维护保养。经费管理方面存在的问题对水利灌溉作业产生直接影响，因此，经费问题是现代水利灌溉管理制度中亟待解决的重要问题[4]。

1.5 制度方面

市场经济的发展对水利灌溉的管理工作提出了更多要求，但目前农业设施现代化程度还不够发达，农业水利灌溉发展较晚，水利灌溉系统的体系较为庞大、设施复杂，传统形式的管理无法满足市场实际发展的要求。一直以来，虽然国家都非常重视水利灌溉系统安全的管理工作，对常见安全隐患发力整治，但在管理工作制度方面，依然缺少针对性的制度体系，水利灌溉管理工作制度需要进一步完善。

2 解决措施

2.1 资金渠道的拓展

当前国家水利灌溉项目工程方面的资金投入量并不少，可是大多数资金都被应用在水利灌溉工程的施工建设中，忽视了管理工作。在管理工作中，管理制度是极为关键的一个方面。积极拓展资金来源，不仅可以促进相关管理制度的制定，同时还能强化水利灌溉项目工程的建设。基于此，提升水利灌溉管理工作的效率，应增加管理工作的资金应用比例，可积极向银行申请贷款，有效解决暂时性资金不足的问题[5]。

2.2 管理工作模式的合理应用

在水利灌溉管理工作的实际落实过程中，对管理工作模式进行及时改善，同时对灌溉管理工作方式等进行主动创新，提升灌溉相关工作的效率。要提高当地政府以及农业工作者对农业生产灌溉相关管理工作的认知，并且在农业发展过程中，运用新的管理工作模式，确保农业灌溉管理工作模式符合农业发展实际。在实施初期开展灌溉管理工作，要注意激发灌溉管理相关工作者的积极性，以确保灌溉管理相关制度有效落实。

2.3 提高农业生产者的积极性

水利灌溉工程的建设与使用，有助于农业生产发展，提升农业生产的成效。因此，完善有效的水利灌溉管理工作制度在新农村建设中具有重要意义。在农业生产中，调动农业生产者的积极性，使其参与到水利灌溉管理工作中，以此促进水利灌溉管理工作制度的完善和有效落实。

2.4 提升资金的投入

提升水利灌溉工程方面的资金投入，对水利灌溉设施、渠道等进行有效维护与保养。由于很多财政支出都有明确限制，导致资金无法灵活运用，出现很多问题。所以，一定要在各个方面进行互相协调，拓展财政资金的投入比例，提高灌溉管理工作的经济效益与社会效益[6]。

2.5 完善水利灌溉管理工作制度

完善、合理的管理工作制度，是水利灌溉管理相关工作实际开展的基础。为了构建完善有效的管理工作制度，首先对管理工作者自身的行为要进行有效约束，严禁管理工作者鼓励农户大量使用灌溉用水的不良行为。完善有效的水利灌溉管理工作制度，不仅要求对农户的用水行为进行合理指导，同时要求对农户的用水行为进行改善，杜绝水资源浪费问题。同时，相关工作者一定要积极开展制度化水利设施的排查工作，保证水利灌溉系统的完善性与有效性。