节水型社会达标建设在庄浪县水资源管理中的应用探索

杨 沛

（甘肃省庄浪县水务局，甘肃庄浪744600）

1 基本县情

庄浪县位于甘肃中东部，六盘山西麓，全县共有18 个乡（镇）293 个行政村45.26 万人，总面积1 553 km2，县境内主要有葫芦河、庄浪河、水洛河3 条河流。多年平均水资源总量9 039 万m3，其中地表水资源量8 684 万m3，地下水资源量355 万m3，人均水资源量仅204 m3，约为甘肃省平均水平的1/5；耕地平均占有水资源量1 485 m3/hm2，约为甘肃省平均水平1/4。多年平均降水量512 mm，全县水资源短缺，成为制约全县工农业生产和经济社会发展的主要因素。

2 节水型社会建设应用情况

2.1 用水定额管理

按照《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》的规定，严格取水许可管理制度，组织专业人员对取水户上报的申请材料进行审查，重点对水资源论证报告书或水资源论证表中载明的用水量、取水合理性、取水口位置、计量设施、退排水、第三者和河道水生态环境影响等进行核算和论证，严格执行用水定额，控制用水量，防止用水量超定额。取用水造成河道水环境、水生态破坏和未安装计量设施的不予审批。建立了全县取水许可管理电子台账，规范了取用水户档案管理。

2.2 用水计量

为了合理利用水资源，防止超计划用水和按量收费，督促指导取用水户对已建成的项目安装计量设施，新建取用水项目未安装计量设施不予审批，严把计量设施安装关，同时要求确定专人，不定期对计量设施运行情况进行检查，及时维修和校验，确保计量准确。庄浪县阳川灌区和水洛河及庄浪河3 个灌区全部安装了计量设施，计量率为75%。

2.3 水价机制

2.3.1 农业水价综合改革 积极推进农业水价综合改革，2017 年10 月县政府印发了《庄浪县推进农业水价综合改革实施细则》，成立了庄浪县农业水价综合改革领导小组，建立了反映水资源稀缺程度的农业水价形成机制，庄浪县阳川灌区、水洛河灌区、庄浪河灌区及高效节水灌溉工程农业水价综合改革每年确定试点面积133.33 hm2。2019 年签订管护合同25 份，维修干渠4.9 km，建筑物30 座，新建排洪渠171 m。

2.3.2 居民用水阶梯水价制度 随着社会经济的发展，城区人口逐年增加，为了合理开发利用水资源，提高居民“节水、惜水、爱水”意识，减少浪费水资源现象。县政府印发了《庄浪县城区居民用水阶梯水价实施方案》，按1∶1.5∶3 的比例确定水价。

2.3.3 非居民用水超计划超定额累进加价制度 为了发挥价格杠杆在水资源配置中的调节作用和行业用水定额的引导作用，提高节约用水意识，促进绿色发展，促进水资源节约集约利用，县政府印发了《庄浪县城区非居民用水超定额累进加价制度实施方案》。

2.4 节水载体建设

2.4.1 节水型企业 大力调整工业产业结构，坚决杜绝扩建、新建高耗水、高污染项目。为了提高水资源利用率，县工信、生态环境、水务等部门多次对企业进行督查检查，引导企业对生产工艺进行技术改造，减少水资源利用量，降低污染物排放量，保护河道水环境，加大中水回用量，提高工业用水重复利用率。

2.4.2 公共机构节水型单位 2019 年9 月11 日，庄浪县政府印发了《庄浪县节水型社会达标建设工作实施方案》，要求相关单位建设节水型单位。同时，机关事务管理局督促公共机构建设节水型单位，要求安装节水器具、计量设施以及张贴节水标识等，加大宣传力度，提高干部职工节水意识，形成节约水资源、保护水资源的良好氛围。全县公共机构大都已建成公共机构节水型单位。

2.4.3 节水型居民小区 在已经建成的小区大力宣传动员居民安装应用经国家认证机构认证的节水便器、节水龙头、淋浴器等节水器具，张贴节水宣传标识，全县已建成节水型居民小区占总居民小区的85%。在新建居民小区建设过程中全部推广使用节水型用水器具，安装符合国家相关标准的计量设施，着力提高生活用水利用率。同时，宣传引导居民对洗菜等废水进行回收沉淀二次利用，减少水资源利用量。

2.5 供水管网漏损控制

根据城镇公共供水管网运行情况，水投公司制定维修改造计划，对漏损严重的管道进行改造，以降低供水管网漏损率。2019 年共维修改造城市供水管网6.5 km，年内供水管网漏失率为8.6%。开建了梁河北调和店峡南调人饮巩固提升工程，建成水厂2座，改造各级各类供水管网56.43 km。同时，改造其他农村饮水安全工程主、支供水管道585.19 km，新增自然村社管护闸阀100 多处，有效提升了工程运行效率，大幅度降低了农村人饮供水管道爆管、断裂等“跑水、漏水”现象，减少了水损。

2.6 再生水利用

2019 年全面建成了南湖、阳川、岳堡、万泉、韩店5 乡（镇）污水处理厂（站），并投入使用，完成了县城污水处理厂提标扩容工程建设任务，污水日收集量增加至15 000 m3。庄浪县城区生活污水处理厂污泥无害化处理及中水回用工程已建成，新建中水池2 座，吸水井及泵房2 座，设计中水回用规模为1 万m3，中水计划用于浇灌绿地和浇洒道路，提高了水资源重复利用率。

3 创新及成效

通过节水型社会达标建设，庄浪县水资源开发利用更加科学有序，水资源开发利用率进一步提升，群众节水意识进一步增强，水资源浪费现象明显减少。一是通过落实最严格水资源管理制度督促工业企业转型升级，对一些高耗水、高污染、低产值和产能过剩的工业企业依法关停。二是通过相关政策扶持、项目支撑等办法鼓励工业企业对生产工艺进行技术改造，安装使用污染少、水处理工艺先进的设备，提高工业用水重复利用率，减少水资源开发利用量。三是及时掌握国家投资导向，捕捉国家投资信息，积极争取灌区维修改造项目、高效节水灌溉项目，维修改造灌区输水工程，大力发展高效节水灌溉农业，提高农田灌溉水利用系数。四是为了进一步加大乡（镇）政府所在地污水收集处理力度，严防污水入河排放，破坏水生态、水环境，年内规划在通化、良邑、永宁、杨河、盘安5 乡（镇）建设污水处理站。五是积极引进耐磨、抗压等性能好的PE 管道，对运行年久的UPVC 管道进行更换，减少了因管道破裂等原因造成的水资源浪费现象，降低了管网漏失率。