多元化农饮工程建管机制与成效研究

孙 昊

（甘肃省定西市安定区水务局，甘肃定西743000）

随着社会经济的发展，农村饮水安全工程得到不断完善和提高，为广大农村居民解决了安全饮水的问题。但由于我国农村地域广阔、地区人文环境差异较大，相同的新型农村饮水经验在不同的地方施用效果不同，所以对农村饮水安全工程作用发挥有着一定的影响。本文主要探讨了多元化农饮工程建管机制与成效。

1 新型农村安全饮水工程的重点

1.1 充足的水量

在节约用水的前提下，保障居民的供水量充足。供水量主要包括全村居民的总用水量、饲养家禽家畜等的用水量、建筑工程所需用水量、周围相关企业用水量、管网漏水量、其他未预见用水量等，其中不包括浇灌绿地的用水量。

1.2 水的质量必须合格

因为水质量的高低与人们的健康有着千丝万缕的联系，所以当农村建设了安全饮水工程之后，饮用水的水质必须与国家所制定的《生活饮用水卫生标准》相符合。但是如果遇到技术、水源均达不到要求时，可采用分散供水方式，以保证水的质量。

1.3 用水方便

当农村安全饮水工程建成后，每一位居民都能享受到便捷的用水服务，同时对于那些不具备供水条件的特殊地区，相关部门可以建立集中式的供水站点，要求村民定时取水，但取水的时间不宜过长，保持在15 min 即可。

1.4 长期、稳定、健康的发展与运行

农村安全饮水工程建成后要对其进行严格的管理，并且制定健全、完善的管理机制，科学合理地制定水价，保证农村饮水工程能够长期、稳定、健康的发展与运行。在充分调动村民积极性的情况下，建立用水者协会，并让村民在其中担任重要的职务，目的是对农村饮水工程进行进一步的管理，可提升周围村民保护农村饮水工程的积极性，与可持续利用与发展相符。

2 运作模式的分析

2.1 商业模式

众所周知，农村饮水工程可以说是一项庞大而烦琐的工程，有地域分布广阔、分散等特点，对其管理与控制难度较大。假如根据集约化商业模式来进行管理与运作，势必将增加工程成本。有些地区多次运用商业化运作，因为非常多、风险大、利润薄，没有组织和个人愿意经营而以失败告终。因此，当农村饮水工程建设之后由谁去管理，管理到怎样的程度，是一个值得深入考虑的问题。

2.2 结构模式

由于我国农村居住的人口都比较分散，如果根据行政区来进行以村为单位的划分，就可以运用同一模式来进行管理与建设，之后再把竣工的工程交给村子中的责任人来管理，这是一种较好的管理模式。但是在实际的操作中发现，并不是所有建设的结构模式都能形成统一的管理模式。

2.3 运行模式

每个地区农村饮水工程的结构有所差异，如果全部运用统一的管理模式势必不行，要根据当地的实际情况来制定与之相对应的管理办法，例如：对于那些经济发展非常好的村子来说，可以采取收费的管理方式；而对于那些经济条件一般的地区来说，则可以采用后收费方法，要因地区而议。

3 多元化的管理方法

3.1 联用自管法

对于那些经济实力非常强的地区来说，可以科学地运用联村成片、建设统一、管理统一的方法，让村子与村子之间形成一个大的饮水工程系统。通过水源地的供水、每家每户水表的计算等方式，实现用水收费，并且保证24 h 供水。同时，由村子当中推选相关的管理人员，主要负责对水电费的收取和维护工作。

3.2 自用联管法

对于那些水资源比较少的地区，农村饮水工程部门应多听取群众的意见，并根据地域的特点进行以小组或者村子为单位的农村饮水建设工程。在工程竣工之后交由村子管理，如果在用水的过程中出现问题，村子可以直接向乡（镇）部门反映，要求乡（镇）部门参与沟通与协调，并进行维修，最终形成自用联管、以村子为主的管理模式。同时，村子中还要选派信得过、管理能力强、专业技术好的村民进行相关的运行管理工作，并且收取少量的水费，以此来确保系统的正常运行。

3.3 自用自管法

农村饮水工程建成之后面临的最大的问题就是运行困难，主要是收取费用困难，特别是在一些村子中住户非常少，相关管理人员想要收取电费非常困难，更何况是水费。对于一个村子中有几户人家的实际，需要运用自用自管的管理方法，将国家投入的资金作为补贴，投入到农村安全饮水工程中，当工程完工之后所得到的资产全部归居民或者个人拥有。

3.4 先蓄后用法

在一些水源极度缺乏的地区，水电费收取困难，需要运用先蓄后用法，首先由政府进行补贴，之后在农民的家中修建水窖，并且经过相关的专业技术将水进行长期的保存。同时，根据居民居住的分散程度设计出多个引水点，农民可以定时、定期地向村里上交水费，将自己所购买的水量输入到自家的水窖当中去，确保每家农户的用水量都能满足常年的饮用。

3.5 股份经营管理模式

有些农村集中供水工程根据股份制来进行相关的管理工作，但也要积极、主动地接受当地水利部门进行业务工作的监督与管理。

3.6 协会共同经营管理模式

那些由村级组织的供水工程可以让周围受益的用户自主成立用水者协会，并由村民担任相关的工程管理人员，工程管理人员必须具备超强的责任心、做事公平公正、还要懂一些技术方面的知识等。每家用户要安装水表进行用水量的记录，收费主要是根据用户使用的电费、药剂费、维修管理费用等，要定时、定期地对村民公布账目，真正地实现公开、透明。

4 结束语

新型农村安全饮水工程的建设与管理是一项庞大而复杂的工作，相关工作人员一定要加强对其的重视与关注，在工作中认真负责的进行建设与管理，让农民都能用上“放心水”。同时，要在把握好国家政策的前提下，对工作进行不断的革新与优化，确保新型农村安全饮水工程建设的质量与速度，促进农村饮水工程能够长期、稳定、健康的发展与运行。